上世纪90年代边境故事（下） 探访中俄边贸互市

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张宏喜 曾任中国驻澳大利亚大使馆参赞；外交部领事司司长；全国人大常委会香港特别行政区筹备委员会委员；中国驻坦桑尼亚联合共和国特命全权大使；中国驻纽约大使衔总领事；第十届全国政协委员；世界知识出版社社长、总编辑。

在哈尔滨停了一整天，晚上乘火车去黑河。早在满洲里我们就向对方说明，中国的人口多、旅客多，火车不足、设施落后，请对方多加谅解。车上果然发现了不少欠缺，特别是去黑河的所谓旅游车，厕所极脏。但似乎比原来想象的要好些，所以对方的反应尚可，说他们那里的火车也一样，条件也很差。

被批判为“首都的官僚主义者”

到了黑河再次受到书记、市长、外办主任及各界的热烈欢迎。俄方对岸的阿穆尔州副州长也提前来到黑河欢迎考察团。

◎ 中俄边境

黑河是中方沿黑龙江边界上最大的城市，隔河与俄方布拉戈维申斯克（中国人习惯称海兰泡）相望。边界上两国各有一个这么大的城市隔河相望还不多，在中俄边界上是唯一的一对。甚至可以说两边本是一个城市，只是一条江从中间穿过，把城市一分为二而已。

两个国家的这样两个城市，是友好往来好呢，还是把它们变成前线、刀枪相对好呢？两个国家经历了友好-对抗-再友好的曲折过程，历史已经告诉人们，现实生活已经告诉人们应该怎么办。

看一看两边的官员和人民现在是如何来往的，就更能说明问题了。原来两边的官员们已像朋友和亲友那样互相熟悉和交往了，他们对彼此的情况包括家庭的事，似乎都相互了如指掌。在满洲里就已看到这种情况。

◎ 站在大黑河岛上可以同时欣赏中俄两国风光，黑河市（左）与大黑河岛（右）。

这里的座谈会突出谈一个问题，黑龙江中方一侧的大黑岛已具有互市条件，实际上已启用，地方政府已就人员来往找到了共同可接受的办法，现在请两国中央机关认可。维诺格拉托夫局长说，满洲里和黑河的互市区还没有开张，责任在俄方，他认为这是封闭区，好管理，应该开。与局长一起从莫斯科来的边防局代表丹琴上校也认为应该开。

其次是到街上购物，二秘当然又是最忙的人，这时我们明白了他要买的是全团的东西，他会中文，购物非他莫属。在街上可以看到一些忙于采购的俄国人。黑河的建筑很多是近些年建成的新楼房，而且仍有不少地方在大兴土木。

在黑河也就是大半天。乘游艇过江到对岸，双方的码头口岸并不正面相对，所以得往下游一段。到布市上岸，受到州政府的欢迎。先到旅馆，是个颇新的饭店，陪同过来的黑河外办主任告是中方建筑队承建的。坐车到另一饭店参加宴请，路上便参观了这个城市。

干净整洁，市政府前是竖有列宁塑像的广场，街上的人远比中国城市少得多，显得相当安静。副州长告诉我，他每天都从办公室观望到黑河，“瞧，那就是刚才在对岸时休息过的饭店，参观过的大黑岛上的楼房。虽是两国，却近在咫尺”。

◎ 对岸的俄罗斯城市布拉戈维申斯克市，中国旧称：海兰泡，1858年《中俄瑷珲条约》签订后被帝俄割占改今名。

从这里开始，维诺格拉托夫和我便被安排在一边的座位上，对面是以阿穆尔州长季亚琴科为首的地方官员们。我们开始被放在“受审”的地位，作为“首都的官僚主义者”被人们所批评。

他们说，“双方的地方要来往，要做生意，但现在的办法严重妨碍了我们。所谓非法滞留俄方的中国人为数已不少，事情完全在可控范围之内，请‘官僚主义者们’提高一下工作效率，改进目前的办法，请各自在对方设立领事机构，免得办一件事要跑老远的地方。”

我觉得地方官员们的意见应该听取，实际上他们与我的想法没有分歧。但维诺格拉托夫却另有想法，他反驳俄国地方官员说：“现在的办法是过去你们提的，照你们提的办法做了，为什么现在又反过来批评我们？”来自莫斯科的官员与俄国远东的地方官员当着我们的面争执起来。

我觉得需要出面打打圆场，便说：“局长和我是为大家办事的，我们听了大家的意见，以后请把事情交给我们吧，我们会很好商量，找出各方都满意的办法。”似乎就这样解了围，我一路都在设法使维诺格拉托夫与我取得共识，让他感到虽然双方是忠诚地各自为自己的国家尽忠，但有很多共同点，是朋友不是对手。

俄方更需要边贸

15日从布市飞往哈巴洛夫斯克（中国人习惯称伯力），哈巴来一军官迎接。双方坐汽车直奔一架小型喷气式飞机下。

在此之前，中方、俄方都有警车开道，所以一路无阻。只是上了飞机发现旅客已满，座位不对号，未给我们预留位置，被安排在又暗又闷的最后座位上。从此以后，一路都可发现，俄方内部很不协调。地方上同莫斯科有矛盾，地方上各个单位之间也有矛盾，军方与地方政府之间还有矛盾。

俄国的面积太大，远东离莫斯科太远，像局长这样的官员似乎难得来一次，所以彼此有些不一致是不奇怪的。我们中方同样存在地方与中央、部门之间的不一致。

◎ 哈巴罗夫斯克街头

到达哈巴后参观了机场、口岸设施，由俄外交部驻哈巴代表迎接和出面在机场便宴。原计划在哈巴座谈参观后乘军用飞翼船到我方抚远县，抚远早已作了充分准备，但因军方安排困难作罢。

这样，16日我到总领馆看望馆员。总领馆相当困难，常停水停电。同志们对我们一行的到来十分高兴，非常热情。之后我们乘领馆的车去参观一个市场。市场似在郊区，开车要走一段，给人的印象好像到了农村。远远看到一片汽车，可见来这里的人不少。考察的一路上没有看到多少中国人，到了这里才看到一些中国人。

市场是封闭式的，有几个出入口，有人把守。进去后发现相当大，但大部分不是中国人，不是中国商品，只是在一个小区域才看到中国人比较多。其他还有越南人、朝鲜人，大部分是白种人。所卖商品多为衣服、鞋帽、日用品、小商品。

与几位中国人交谈了一会儿，他们说货没有以前好卖，当地人没有多少钱，而且卢布与美元比越来越贬值。一位中年妇女说每月可收入一二千元人民币，比在哈尔滨下岗拿几百元要好得多。

问他们如何办手续、在何地方居住，都作了答复。我又问如果签证过期不怕被抓吗？回答说“问题不大，俄方的人员都认识，看，他们不是在眼前过来过去吗！”可见，有些人能在这里非法居留恐怕不完全怪中方。我们中方是反对非法居留这种事情的，已采取和将继续采取措施加以制止，但也有俄方的原因，需要双方共同努力。

◎ 符拉迪沃斯托克

16日晚从哈巴乘火车去符拉迪沃斯托克，也就是我们说的海参崴。出乎维诺格拉托夫的预料，火车是新的，相当好，比中国的要好得多，特别是卧具，简直像新的，非常干净。

从这里可以看出当时我国与俄国的差距，一个眼下虽遇到了困难，经济不景气，市场供应很差，但毕竟曾是唯一能与美国抗衡的超级大国，处处显示出仍是阔人的样子。俄国街道整洁，人走在大街上穿戴整洁得体，体态仪表优雅，特别是年轻女子高高的个子，亭亭玉立，身穿连衣裙飘飘然，非常漂亮。

另一个虽然蒸蒸日上，经济迅速发展，无处不在大兴土木，但处处可见仍是不发达国家的穷人样子。大街上脏乱，有些人素质较差，看样子颇为阔气，身着西装革履却蹲在马路边，有伤大雅。总之，阔人破落和穷人致富，形成鲜明对照。

但我想，随着今后的发展，这些都会发生变化的。眼下双方需要的是要作为好朋友，友好相处，共同发展，这对大家都是好事，何乐而不为！

◎ 海参崴

一夜火车来到海参崴。这是俄国远东最大的城市，也是最大的港口和海军基地。到这里一看，才会觉得是大城市的样子。楼房林立，汽车如流，市中心人群如织。我国本想在这里设领，因当时不对外开放，俄方不同意。

这里是滨海边疆区，会谈在区政府大楼里进行，边区领导及军政各界数十人参加，比前几次的人都多。

发言中内务部处长提出了一些问题，他说他曾几次到过中国，对中国印象很好，但现在存在着中国人非法居留问题，自本年初至5月已有3000多人未按期返回中国。为此，他提出取消团体旅游免签办法。但以后发言的各方，包括俄旅游局、运输公司、贸易公司、区领导等，都不同意他的意见，列举了与中国交往的种种好处。整个会谈的主调仍是友好合作。

我对各种问题阐明了看法，重点讲友好。我说：“非法居留是我们坚决反对的，这几年非法居留者为了卖货赚钱，只考虑他们自己的利益，但12亿人民的利益决定了我们需要与俄国友好，我们只会按12亿人民的愿望行事。

这几千人为什么能非法居留，有中方人员的原因，恐怕也有俄方疏于管理的原因。所以，要解决这个问题需要我们双方共同努力。再说，不遵守规定的人总归是少数，不能因少数人使多数人无法正常经商。”

◎ 海参崴城市一景

我的发言俄方多数人是接受的。实际上，由于俄方改变了苏联时期的免签办法，使来往经商的人很麻烦，就出现了所谓以团体旅游名义免签进入对方、行买货卖货之实这样的事情，俄方人员来中国是为了购物回去出卖，中方人员去俄是为了卖货赚钱，当货未卖完时就不按时离境。

俄内务部地方当局官员主张取消这种旅游，就意味着取消这种交易活动。来自莫斯科内务部的丹琴上校在海参崴曾工作过8年，他对问题的实质是十分清楚的。一路上他不说话，但在这个问题上他表明了态度，支持我的看法。实际上俄方比中方更需要边贸，特别是地方州、边区领导人，十分明白其中的利害关系。

“我们没有邓小平”

第二天俄方突然通知原定的所有日程全部取消，因为这天天气好，政府人员都要到山上别墅自己的田地里种植土豆，土豆是他们的主粮和最爱，这关乎一家全年的生活，绝对耽误不得。

陪同接待的区外办工作人员不忍心丢下我们无人管，就牺牲个人利益，不去弄自己的土豆田，整天陪同我们在饭店聊天。

他对我们说：“这次接待你们难得很，领导一会儿一个办法，使我很难安排。你们走后我就要辞职不干了。我是俄国人，热爱我的祖国，但我却看不到希望。我们的领导人今天一个说法，明天一个说法，一会是私有化，一会又是休克疗法，我们下面不知道该怎么办，弄不清方向在哪里？你们那里我常去，看你们的庄稼多么好。你们有个邓小平，我们没有邓小平。”

我安慰他说：“你们的资源比我们丰富得多，困难是暂时的，相信你们很快会好起来。”这位爱国、真诚、正直、热情、郁闷的朋友令我们十分感动，他的话给我留下极深的印象。

◎ 大街上到处可见来绥芬河购物的俄罗斯人

最后一天因天气不好，原计划乘直升机取消，改坐汽车到绥芬河，同样受到了盛情接待。该市政府大楼建在山坡上，正好看到全市。市长领双方人员观景时，看到一片新楼和一片吊车，兴旺景象尽收眼底。

我告诉客人这样的新城市在中国到处都是，深圳就是改革开放冒出的一个大城市。我说，我到过与越南、老挝、缅甸、哈萨克邻近的边境地区，一旦开放两边立即繁荣起来，在自己这边只是平平常常的东西，一交流到对方即可以卖个好价钱，结果双方都发财。如果俄方也像我们这边一样开放，相信不出5年，俄国也会到处是新楼房。

走了一路，我只在哈巴洛夫斯克看到几个吊车，是我方建筑队承建俄方的儿童医院。俄方的道路、边境检查厅都很陈旧落后。绥芬河的互市区规模大、交易额高，这里有互通的汽车、火车、飞机，来往的人很多。在我们这边摆放着很多自俄方进口的木材、建材、汽车，我还看到俄军退役的坦克、直升机，都是从那边作为废钢铁买来的。

◎ 2014年6月30日，哈尔滨首次中俄博览会暨第25届“哈洽会”开门迎客。当天，中俄等30多个国家和地区1597家参展商携带数万种产品精彩亮相，众多特色产品受到追捧。

走一路，维诺格拉托夫目睹了真实情况后很有感触，所以在汽车里对我说，为什么俄国领导人不向中国领导人学习？我们谈到美国，他对美国的民主大有保留。他还谈了一些对俄国内形势的看法。

我说，看来我们在思想上有许多共同点，我们是真正的朋友。的确，一路上双方谈了很多，距离越来越近。他告诉我，苏联时期他是本单位的党委书记，流露出对过去不无留恋。他一路上对我以“同志”相称，我自然投桃报李。

因担心第二天赶不上返回莫斯科的飞机，俄方代表团决定不按原计划在绥芬河住宿，而连夜赶回。我到边境送行，告别时维诺格拉托夫热烈拥抱我，这是我头一次与客人拥抱。

两国领事司、局长花费8天，联合到4300多公里的边境两地穿插考察，一起走了这么远的路、到了这么多地方、见了这么多的人、谈了这么多的话，恐怕不多见。

这种形式对双方都是一个创始，大有好处。双方达成了若干共识，改进了工作，保证了边贸顺利进行和人员正常来往，促进和扩大了两国的友好合作。