强势翻盘!中国GDP第四城之争再无悬念

  文|凯风

  谁是中国GDP第四城?

  近日,各地发布2021年一季度数据,广州以408亿的领先优势力压重庆,坐稳GDP前四。

  2021年一季度,广州GDP为6404.09亿元,同比增长19.5%,两年平均增长5.6%。

  重庆GDP为5995.25亿元,同比增长18.4%,两年平均增长5.2%。

  今年一季度,广州领先重庆408.84亿元。而去年上半年,重庆GDP一度反超广州,而全年广州领先优势只有16亿。

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  随着广州疫情冲击消退、产业转型升级稳步向前、国家级利好纷至沓来,未来领先优势有望进一步扩大,坐稳GDP前四之位。

  01

  广州经济靠什么强势逆转?

  今年以来,随着疫情受到控制,从生产到消费再到外贸,均呈现强劲反弹之势。加上就地过年的倡导,广州多年来第一次不再上演春节“空城计”,大量外来人口留穗过年,带动经济复苏。

  2020年,广州是除湖北城市之外受疫情冲击最大的城市之一。广州是典型的外向型经济,开了60多年的广交会第一次没了实体会场;而广州外来人口众多,又以湖北、湖南、广西等地为主,疫情冲击远甚于中西部城市。

  疫情冲击消退之际,就是经济反弹之时。

  数据显示,2021年一季度,广州工业同比增长34.2%,外贸增长21.3%,投资增长38%,消费增长31.7%。

  作为广州传统三大支柱产业的电子、汽车、石化,全部扭转颓势。三大支柱产业产值同比增长42.9%,汽车制造业增幅高达64.5%,起到了明显的托底效应。

  此外, 广州投资开始发力。一季度,广州投资增长38%,其中基建投资同比增长28.7%,房地产投资43.2%,工业投资增长9.2%。

  值得一提的是,经过几年的调整,广州正在形成以新一代信息技术、新能源、人工智能、生物医药为代表的高新产业矩阵

  这些高新产业,在经济复苏中也发挥着不可估量的作用。

  数据显示,一季度,新能源汽车产量大增94.3%,服务器产量大增12.8倍,智能电视、电子计算机、平板电脑和智能手机等新产品产量,同比分别增长2.1倍、2.0倍、1.2倍和1.1倍。

  新经济结构调整完成,广州即将迎来产业转型升级的收获期。

  02

  广州,终于不再是政策洼地。

  多年来,广州一直都扮演着自力更生的角色,依靠一流的区位优势和强劲的改革锐气,坐稳了中国一线城市之位。

  长期以来,广州并无多少国家政策的惠及。除了历史原因形成的广交会、改革开放初期的先行先试权之外,广州始终没有一个全国性的交易所,没有进博会这样的超级平台,也拿不到先行示范区这样的超级定位。

  相反,广州还是典型的三级税制。

  虽然来源于广州的财政收入相当充沛,但在与国家、省级进行分成之后,所剩无几,地方一般预算收入甚至不及一些强二线城市,这必然造成广州在城市建设、科技创新上的资金压力。

  不过,近年来,这一局面已经有所改观。

  其一,广州终于有了全国性交易所。

  近日,广州期货交易所正式揭牌成立。这是证监会10年多来放闸的第一个期货交易所,同时意味着,时隔23年之后,广州终于又有了全国性的交易所。

  据了解,广州期货交易所将聚焦于绿色低碳、金融、科技等新兴产业,碳排放权交易是其中的关键所在。(参阅《“广期所”揭牌!终于等到了》)

  在碳中和、碳达峰日益成为国际共识的当下,聚焦于绿色低碳和科技创新,将为广州期货交易所带来明显的增量效应。

  其二,广州多了一个“国”字头战略:广州人工智能与数字经济试验区。

  虽然这一战略并非广州一家独占,但毕竟是对广州着力发展人工智能、数字经济的肯定,有助于广州新一轮的融合竞争中掌握主导权。

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  数据显示,仅琶洲核心片区内,就聚集企业超过28000家,营收金额超过2690亿元。

  2020年,广州有4家人工智能企业入选“独角兽”创新企业榜、8家人工智能企业入选“未来独角兽”创新企业榜。

  其三,广州获得了广东的强力支持,罕见提出了“强化省会城市功能”。

  广东十四五规划纲要提出:

  发挥广州、深圳“双核联动、比翼双飞”作用。化广州省会城市功能,提升国家中心城市和综合性门户城市发展能级。

  广州虽然是全国最强的省会城市,但省会首位度只有22.6%,位居全国中下游。

  相比而言,西安、成都、武汉首位度都超过30%,而长春更是超过50%。(参阅《谁是中国最强省会城市?》)

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  当然,广州不会做聚全省资源为一体的“强省会”。

  但作为省会,且要承担起支援粤东西北建设重任,广州必然而且应该大力强化省会功能,在行政、经济、教育、医疗、文化、交通等领域发挥更大作用。

  广州强,则粤东西北强,这是毫无疑问的。

  其四,广州都市圈范围划定,广州与佛山将打造“双万亿”同城化城市组合。

  根据最新发布的广东省十四五规划纲要,广州都市圈涵盖广州、佛山全域和肇庆、清远、云浮、韶关等四市的都市区部分。

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  规划还提出,深入推动广佛全域同城化发展,支持广佛共建国际化都会区,打造具有全球影响力的现代化都市圈建设典范区。

  作为全国融合程度最高的都市圈之一,广佛表示将探索建立统一的规划委员会,这将继续为全国探路。

  03

  重庆这些年发展势头相当猛。

  2021年一季度,重庆GDP达到5995.25亿元,位居内地第5位。而2020年全年,重庆与广州的差距更是缩小到16亿元,堪称广州面临的最强追兵之一。

  今年一季度,重庆经济各项指标也呈现明显的反弹态势。作为两大支柱产业的电子、汽车均保持高速增长,汽车产业同比增长60.9%,电子同比增长56.3%。

  这种背景下,重庆赶超广州乃至深圳的声音不绝于耳。

  不可否认,重庆无论是发展势头还是发展潜力都相当突出,但重庆崛起,却面临一些争议。

  第一个争议是,重庆究竟是一个“市”还是一个“省”。

  重庆是直辖市,与北京、上海、天津都是省级城市。而广州、深圳、成都、杭州、武汉等只是副省级城市,苏州则是地级市。

  与京沪津相比,重庆不仅是省级直辖市,而且城市面积高达8万平方公里,常住人口超过3100万,户籍人口则高达3400万,相当于一个中等省份。

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  相比而言,京沪津被看作城市,之所以争议较小,除了人口规模相差悬殊之外,这三地城镇化率都超过了80%,最高的上海高达88.1%,几乎不存在乡村和县域地带,而重庆仅为66.8%。

  基于重庆作为省级直辖市、地域广阔、人口众多的现实,当重庆与广州成都武汉长沙等地进行比较时,更适宜用“主城都市区”作为同一比较基准。

  重庆主城都市圈原本只包含中心9区,去年底,由9区扩容到21区,覆盖了重庆一半以上的区县。

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  如果以中心9区来看,2020年重庆传统主城区GDP合计超过9800亿元;如果将21区看成一个城市,2020年重庆“主城都市区”合计GDP约为1.92万亿。

  因此,必须肯定的是,重庆虽然与一线城市仍有距离,但也是不折不扣的强二线城市。

  第二个争议是,GDP增速与财政收入增速不相匹配。

  这几年,重庆GDP从2015年的1.57万亿,飞速攀升到2020年的2.5万亿,直追广州,但财政收入却多年停滞不前,与GDP增长态势不相匹配。

  数据显示,2015年-2020年,重庆一般预算收入分别是2155.1亿元、2227.9亿元、2265.5亿元、2134.9亿元、2094.8亿元。

  这5年时间,重庆GDP增长了59%以上,而财政收入却不涨反跌,多年原地踏步。

  第三个争议是,既然GDP已经跃居第一梯队,那么税费减免、大规模转移支付是否还要继续维持。

  广州是三级税制,大量本地税收被分成上缴;重庆则是两级税制,享受大量来自中央的财政转移支付。

  据智谷趋势统计,2013-2019年,重庆拿到的中央补助收入为10751亿元,广州拿到的上级补助(中央+广东省)仅为2863亿元。

  此外,作为西部大开发优惠战略的中心城市,重庆的鼓励类产业企业还享受减按15%税率征收所得税的政策红利,而广州一般是25%的所得税。

  04

  广州与重庆,是良性竞争关系。

  作为一线城市,广州正面临着产业转型升级。前几年经济有所减速,唱衰广州的声音不绝于耳,而随着产业调整接近收官,广州经济反弹是大势所趋。

  与广州相比,重庆同样面临着一些发展问题。重庆虽然GDP直追一线,但人均GDP却与强二线城市相差甚远,且有数百万人口流动在外,人口吸引力不及广深杭等城市。

  此外,重庆过去仍高度依赖固定资产投资。投资驱动经济,在经济不发达之时有事半功倍之效,但随着经济发展步入新阶段,投资边际效应递减,债务压力愈发突出,这是不得不注意的事情。

  多说一句,深圳与上海,广州与重庆,成都与武汉、杭州等城市的比拼,是中国城市良性竞争的一部分。

  毕竟,大家好才是真的好。

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