加压负重抢进度 激浊扬清护碧水——衡南县城乡污水处理设施建设成效显著

衡南县地处湖南省东南部，从东南西三面环抱衡阳市城区，2003年县治才从市区迁出至云集。县境内河道纵横，水系发达，湘江及其支流蒸水、耒水、舂陵水流经县域大部分乡镇。曾经“有县无城”的发展格局，推动小城镇建设迅猛发展，城镇人口规模较大，生活污水治理压力与日俱增。今年以来，衡南县把城乡污水治理作为民生实事的“一号工程”、“书记工程”，勇于担当，迎难而上，强力推进衡南县城乡污水处理一体化PPP项目建设，城镇污水处理能力和水平明显提升，为打赢蓝天、碧水、净土保卫战提供了坚强保障。

一、创新模式，整县推进，

着力打造“衡南样本”

      一是优化建设模式。污水治理任务艰巨，建设资金投入量大，长期稳定运行压力大。当前县级财政非常紧张，缺乏污水治理专业队伍。县委县政府审时度势，决定采用PPP模式，成功引入资金实力雄厚、运营经验丰富的社会资本方，参与污水项目投资、建设和运营，合作期长达30年，切实解决了建设资金从“哪里来”和建成投运后“怎么管”的难题。

      二是城镇全域覆盖。衡南县纳入全省乡镇污水处理设施建设四年行动计划任务的乡镇为18个。县委县政府抢抓项目实施机遇，主动加压，将车江街道、向阳桥街道、云集街道江东片区、相市乡、原廖田镇（已撤并）、原川口乡（已撤并）纳入污水治理范围，新建乡镇（街道）污水项目25个，并对县城存量污水处理厂扩容提质改造、移交社会资本方运营管理，实现了城乡污水治理一体化、全覆盖和统一运营。

      三是厂网一体建设。衡南县城乡污水治理全面采用雨污分流制，重新建设完整的污水收集、处理系统。城乡污水处理一体化PPP项目总投资5.35亿元，新建污水处理设施25处，设计日处理规模36800吨，新建污水主干管网140余公里。接户管网及配套设施由县财政出资近1亿元，由乡镇人民政府组织实施，与主管网同步建设。

（衡南县松江镇污水处理厂）

（县委书记胡果雄指导污水项目建设）

二、科学统筹，精心组织，

竭力跑出“衡南速度”

      一是切实加强组织领导。县委书记亲自担任项目建设指挥长，县人民政府县长及分管副县长经常督促、调度项目建设工作，各相关职能部门、各乡镇人民政府分别成立了项目服务专班和施工环境保障专班，全力支持项目建设。3月3日、5日、10日，县委书记一周之内连续3次调度、研究项目建设工作，并与湖南建工集团高层对接洽谈，明确提出了建设工期压缩50%、提前一年完工的建设目标。

      二是强化政策技术支持。先后出台了污水处理项目建设文件10多个，明确政策要求，强化要素保障，多次组织开展现场查勘、调研、座谈、技术培训等工作，为项目快速推进提供支持。针对接户管网建设难度大，先后出台了实施方案、指术指南、标准图集，建设经验在全省排水大会上作典型推介。

      三是快速推进项目建设。每个乡镇明确一个施工队伍，按照“顺排工序、倒排工期、挂图作战”的要求，实行挂图作战，建立“日统计、周调度、月评比”制度，组织开展“百日会战”活动。在新冠肺炎疫情期间，测绘、勘探、设计等前期工作全面铺开。3月1日车江街道项目率先开工，至7月底，所有项目全部开工建设。截至目前，全县已有6个乡镇污水处理项目完成建设并投入运营，12个乡镇污水处理设施完成土建工程，污水主管网已建成120多公里，项目整体进度位居全市第一，预计在明年4月底前城乡污水处理设施全部建成投运。

（新冠肺炎疫情期间县领导带队联合选址）

三、严格标准，强化监管，

尽力聚焦“群众满意”

      一是严格项目建设标准。按照“经济适用、适度超前”的原则，合理确定各乡镇污水处理规模，厂区建设了深度处理系统，预留了发展用地。衡南县属丘陵地带，城镇依山傍水而建，居民出水排放标高相差较大，为了提高污水收集率，全县新建泵站53个，实现管网分区收集、集中处理，仅栗江一镇就新建泵站5个。车江老街有百年历史，生活污水直排小河，因街道狭窄，两侧以木质、砖木结构房屋为主，不适宜道路开挖布管。施工单位通过大型施工船舶，沿河架设集污干管，仅800米管网就投资500多万元。

      二是加强质量安全管理。县住建局组建质量安全监督专班，由班子成员带队包片跟踪作业。乡镇人民政府牵头统筹，每个乡镇聘请2名群众义务监督员到场监督。项目建设协调服务部办公室不定期组织现场核查，委托县市场监督管理局、专业检测机构对进场材料进行检查抽查，项目公司、施工单位、监理单位技术力量全部下沉，认真落实质量安全管理责任。

      三是强化设施运行监管。运营单位在项目设计、建设阶段就提前介入，在县城污水处理厂内集中建设污泥处置中心和信息中心，各乡镇污水处理厂的污泥通过转运、烘干再进行焚烧处理，乡镇污水处理厂运行情况可以全部在线监控。存量污水处理厂和新建成的6个乡镇污水处理厂移交运营单位管理后，县住建局、市生态环境局衡南分局和各乡镇人民政府明确专人，实行联动管理，7月份县政府又开征了乡镇污水处理费，确保“污水收得进、设施开得起、出水能达标”。

（衡南县车江街道沿河污水干管）

文章来源： 湖南住建