一年3000万,交通罚款撑起1/3地方财力:这事儿到底有没有解?

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一个事关中国国家治理的大问题。

正解局原创

最新一期《半月谈》,曝光了一个惊人的现象。

北方一个县,一年总共的一般公共预算收入,才1个亿出头,但是其中有3000多万,竟然来自交通违章罚款。

也就是说,交通罚款贡献了差不多1/3的收入!

真是让人震惊。

但其实,这背后,是事关中国国家治理的一个大问题。

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有人戏称交警是“史上最伟大业务员”,他们“天天开单,单单成交。不讲价,不退货,不包邮,到店付款”。

但现在,随着技术进步,电子警察上岗,可以24小时执法。

上周,网上曝出,广东佛山广台高速43公里处岔道口,有62万人交通违章。

如果每次违章按200块计算,光这一个路口罚款收入,就高达1.2个亿。

后来有网友无人机拍摄发现,这个路口标线有问题,很多司机根本来不及反应,3分钟就有27人违章,也就是平均一分钟9个,收入1800块。

创富速度,堪比印钞机。

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佛山广台高速“印钞机”

这次的曝光,来自《半月谈》。

相信还有不少网友,不知道这个刊物。

《半月谈》是新华社办的,是国内发行量最大的时政刊物,有“中华第一刊”之称。

《半月谈》没点名,但说这个县是北方的山区县,是煤炭运输的必经之地。

据说,这个县境内几十公里省道,成了这个县的“发财路”。

几十公里路上,电子警察就有10来个。

甚至,还专门在道路下坡、拐弯等地方,装了立杆式测速抓拍设备,这些“电子警察”更加“隐蔽”。

一条道路,规定时速60公里,有时突然又会限速30公里,要想不被抓拍,很难。

当然,“战果”也是丰硕的:一年创收3000多万。

相比之下,这个县一年的一般公共预算地方收入,才不过1亿多元。

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半月谈相关报道

有当地的干部,就对半月谈记者说:

“县里工业不发达、企业较少,领导要钱就找交警等执法部门。”

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我们先稍微展开一点。

也是前段时间,网上比较火的一个县:陕西省佛坪县。

佛坪位于秦岭南麓,著名的子午道,就途经这个县。

佛坪怎么看都很迷你:面积只有1279平方公里。

更迷你的是人口:户籍人口3.26万,常住人口竟有3.02万。

3.02万人,相当于一个什么概念?

不少城市一个社区人口,大概是1万人,有些超级社区,就有3万人。

也就是说,佛坪人口,和城市的三个正常社区人口差不多。

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佛坪的区位

佛坪县城,没有红绿灯,没有网约车,出租车也只有9辆。

这里没有肯德基、麦当劳,也没有咖啡馆……

据说,曾经有个90后返乡,准备搞外卖生意,却很快倒闭了。

因为,县城太小,走几步就到,生活节奏很慢,外卖几乎没有市场。

和不怎么发达工商业相对的是,这里的管理系统却很齐全:

这里有食品药品检验检测中心、食品药品稽查大队、质量技术监督检测检验中心、中药产业发展领导小组办公室、节能监察中心、以工代赈办公室、价格认定中心、生产力促进中心、电子商务产业发展办公室、手工业管理办公室、居民家庭经济状况核对中心……

一条街上布满了机关单位:交通局、妇幼保健站、消防大队、公安局、交警大队、文化中心、电信局、教育体育局、环保局、地税局、林业局、农业局和水利局。

另一条更短的街道,又是一排:扶贫办、民政局、财政局、检察院、工商局、住建局、陕西佛坪国家级自然保护区管理局,还有气象局、法院、电力局、劳动服务局……

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佛坪官网上的部分部门名单

据介绍,到2020年底,佛坪全县有各类编制2194名,其中行政编制640名,事业编制1554名。

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在今年两会上,有委员就专门举例:

有个县2019年常住人口3.02万,地方财政收入3661万元,一般公共预算支出8.65亿元,行政事业和社会组织120余个,财政供养人员6000余人。

财政供养人员比为1:5,也就是说,每5个人里,有1个是靠财政养活的。

除去小孩等人群,这个比例还要高一些。

显而易见,实际上,这个地方养人的负担很重。

最后的出路只有两个:

1.靠上级补

这也是转移支付。

比如,上面这个县财政收入,只有3600多万,公共预算支出一共却有8.6个亿。

窟窿怎么填?

其实,就是靠中央、省级财政转移支付。

2.靠自己动手

最直白的,也就是上面说的“领导要钱就找交警等执法部门”。

佛坪这样迷你的县,有编制人员近2200人,再加上退休的、其他的政府用工,财政供应人员的数字,还要更大。

而开头说到的这个北方县,财政供养人员,肯定是比佛坪多。

按照5000名财政供养人员,每人平均花费6万块钱来算,就是3个亿!

负担真的是太重!

罚款3000万,无疑是其中很重要的“收入”来源,换句话说,也是无奈之举。

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“吃饭财政”一直是个老问题

这就是目前不少地方出现的困境:

经济不发达,但吃财政饭的人员,却一点都不少,原本不宽裕的资金先要去养人,而民生、经济发展、基础设施建设,常常被放在靠后的位置。

这也就最近有声音说,要合并10万人以下的小县,节约行政成本。

当然,这个是很难的。

因为,要动太多人的饭碗。

但,这却是一道绕不过的难题。

不过,天价罚款、“发财路”等类似怪象,还会不断出现。

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