要小心「眼鏡蛇效應」

文\郭靈

　　研究政治和經濟的學者有時會提醒人們要小心「眼鏡蛇效應」，是說當年英國殖民時期印度德里曾蛇滿為患，因此頒布法令，只要市民打死一條眼鏡蛇交給政府就可以領取獎金。起初這個策略十分奏效，但後來人們見有利可圖，開始為獎金而大量飼養眼鏡蛇，迫使政府取消獎金，養殖者見無利可圖就把蛇都放生了，放出去的蛇又再次大量繁殖，結果令當地眼鏡蛇的數量不減反增。因此，「眼鏡蛇效應」常被形容本來用來解決問題的方案，反令問題惡化。通俗地來講，就是好心辦壞事。

　　以近年的德國為例，為了幫助湧入歐洲的難民及國內弱勢群體，制定了很多福利政策。可是這些善意的政策，卻因將救助的工作交給私人機構和社會組織，令這些原本應救助弱勢群體的機構，變成了弱勢族群的「製造工廠」，難民、殘疾等則變成了量產的「眼鏡蛇」，甚至許多健康的年輕人在救助機構的游說下，自願成為失業的「殘疾人」，依靠政府福利生活，「眼鏡蛇效應」演變成「眼鏡蛇困局」。

　　明乎此，再回頭看今年財爺新一份財政預算案，或能明白「減甜」的良苦用心。

　　要知道，在面對環球經濟前景極不明朗，疫情陰霾未消，2020至2021年度預計赤字超過2500億元的情況下，若繼續大開庫房派錢及推出多項福利政策，除令財政儲備進一步「縮水」外，亦會為社會埋下陷入「眼鏡蛇效應」惡性循環的種子，未來即使本港經濟環境好轉，市道暢旺，福利政策恐也難再收回。香港將逐步演變成如歐美般的高福利社會，令社會資源和經濟增長被福利政策蠶食，社會發展變得裹足不前。「授人以魚，不如授人以漁」，若年年如「觀音開庫」般大肆派福利，即便坐擁「金山銀山」也終會有耗盡的一天。