从“玫瑰园计划”回报率看“明日大屿”的潜在利益

从“玫瑰园计划”回报率看“明日大屿”的潜在利益

沈子高／香港著名时事评论员，对香港政经、房地产议题有深入的了解

1989年港督卫奕信公布的一系列大型基建工程，其中一个名为《香港机场核心计划》，是有关兴建位于赤鱲角的新香港国际机场和其配套的基建设施。由于此计划描绘了一个美好的未来，像“玫瑰园”般美好，故又称“玫瑰园计划”。

玫瑰园的时年预算为2,000亿，但最终耗资为1533亿，此预算不但未超支反而为财政储备省下了467亿元。时至今日，在香港，出国旅行亦或是去北京、上海等地，买张机票就能说走就走，看本书的时间就到达目的地了，现在搭乘飞机就像乘坐地铁一样的轻松。而香港国际机场自1988年启用以来，八度被评为“全球最佳机场”。为何香港机场能够如日中天？笔者觉得这不仅仅是因为全球趋势，更是因为当年政府发展战略得宜，看准了区内航空发展趋势，适时地推出了“玫瑰园计划”。

玫瑰园计划带来的经济效益

大型基建项目耗资巨大，每当政府提出大型项目时，反对派必然机械式提出反对。然而，回顾过去三十年，要不是当时政府拥有勇气和决心推行“玫瑰园计划”，今天的香港将会是什么样子？大家要记住，当年香港的财政储备只有仅仅615亿！今日，又到了要下定决心、鼓起勇气的时候，我们是否又能咬紧牙关，支持“明日大屿”发展呢？

许多人会认为机场是个无关紧要的地方，但笔者的想法恰恰相反，机场的经济效益非常重要！但凡涉及旅游、外贸的行业（例如旅游业）都是极依赖机场；贸易和物流业亦依赖于航空。因此，香港国际机场甫建成，就成为区内重要的航空枢纽。香港国际机场工作效率高、航班多，接驳航班也很快，并以达76.44%的“准点率”，成为“全球最准时超大型机场”。如果把这些经济效益叠加起来，香港国际机场的经济更是占了香港GDP的58%。这是多么高的经济效益啊！

目前，香港国际机场拥有超过6万多名员工，其中14%为专业人士，其余大部分为技术人员。到了2030年，政府更预计有14万人在机场工作，人力需求极大。据市场预计，到了2033年，亚太区将有13,000驾新飞机，占全球航空业务37%，而欧洲及美国各自只占20%。按这个预计推算，届时全球便需要53万名机师，而光计亚洲，就需要21.6万名。至于技术人员，它的需求更高达22.4万名。可以预期，香港国际机场将开创更多的就业机会！

今日的效益、明日的预期收入，都说明了当年的“玫瑰园计划”实在极具前瞻性。这是笔墨难以描述的成功！在邻近地区火速发展时，我们香港人会不会有点担心，担心经济会转移到这些地区？再者，澳门港口、深圳的前海及后海，以及新加坡和韩国首尔的大型基建，均未因大量填海造地而导致破产，到底我们为什么要反对“明日大屿”？

“明日大屿”人工岛的效益估算

现在不如让笔者跟大家来个“明日大屿”效益估算。香港的土地价值一直位列世界第一。开埠至今，卖地收益远远超逾了填海成本，这是不争的事实。以“明日大屿”交椅洲第一阶段的成本效益来估算，收益是超逾了成本。第一，交椅洲占地1000公顷，将提供4000万平方呎商业用地，按每呎9000元保守估计（只占启德地价七成），商用地效益约3600亿元；第二，兴建40万个住宅单位，公私营7：3比例，即兴建12万个私人住宅及28万个公营住宅。假设私人住宅每单位的建筑面积800呎，每呎楼面地价保守估计为5000元，每个单位约400万元，12万个私人住宅的地价约4800亿元。上述两个项目的卖地收入已达8400亿元，还未计算第二阶段的喜灵洲。即使用最保守的方法去估算，总卖地收入也肯定超过人工岛的总成本。

“为民制产”是重中之重

《孟子・滕文公章句上》：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心；苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。”“为民制产”是稳定民心的最好方法，也是古往今来，为政者念兹在兹的课题。香港回归后，楼价一直居高不下，市民人心惶惶。在这样的一个时候，还不推出“明日大屿”，“为民制产”，以稳定民心？

早前，王兟曾提出以“创新公私营合作”模式发展“明日大屿”，这既让民心更加合拢，也大大减低投资风险，为什么我们要断然拒绝？批评真的有助发展吗？是不是要等到新加坡、首尔等城市远远爬过香港头，我们才来后悔？