从扶贫工作说说乡村政权建设
各地地域不同,在具体问题上不能等而论之。
有的说扶贫对象比扶贫干部车房还好的现象,我所在的中部省就完全没有。不能用这种现象否定扶贫政策。
扶贫真正需要解决的是基层工作尤其是农村工作问题。现在的体制下基层权力和责任是错配的。乡村两级承担着大量责任,本身却近乎是零可用资源,连最基本的人力资源都没有(不够用)!
建国时期强大的基层动员力来自于乡村两级的经验丰富的干部和充足的可支配资源(主要表现为人力资源)。
现在一方面社会随发展而复杂了,基层需要的干部变多了,相对那个时代来说干部反而还少了。另一方面人有了自由,基层不再有那么充足的人力资源,这就得补充以相应的财政资源,让他们有钱做事,手里有可以调动村里人的东西。 财政上拢太多,基层已经旱死了。没钱怎么调动生产?怎么发动人?怎么做群众工作?
理想的政权根基应该建设在基层上,从基层产生的官员逐级向上流动,在这个过程中即使人员大量流失,但随着越向上需要的人越少,总体上的人员还是充足甚至过量的,这才是一个健康的能为社会培养人员的政府。但现在政权是建立在半空中的,基层的人员反而是上层政权剩下来的,这就不是一个健康的结构,必然导致基层工作的失败。