二十年缴存数据告诉你为什么税务局接管了养老金征收

作者：武占国  

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最近周围的很多朋友都向财知道小编咨询一个事：为什么这个月到手的工资变少了？其中一个重要的原因是由于社保将由税务局来征收！大家社保的缴费基数变了，从之前的三四千调整成为实际工资。为什么社保会税务局来征收呢？

今年3月两会后，中央印发一份文件，其中提到，为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

随着这份文件的出台，养老保险由税务局代征仅仅是为了维护每个职员的合法权益？背后的原因或许是养老金已经严重不足。近年来，不断有新闻爆出国家养老金开始收不抵支，甚至是严重亏空的传言。

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为此小编专门下载了人社部历年数据，并进行了加工整理。

下表为城镇职工参保职工数量和离退休职工数量历年变化

2012年似乎是一个重要的转折年，从那年开始不断爆发出沿海制造业企业老板跑路的现象，随后的一年还出现了罕见的“钱荒”。一场小规模的金融危机仿佛就在眼前，好在后来央行出手开始了中国版的“量化宽松”，才挽救了这一轮的危机。数据显示，自1999年参保人数不断增加。2012年以前，新参保人数的增长率一直领先于退休人数，但是，从2012年开始离退休人数的增长率却开始反超新参保人数，从此新参保人数增长率开始大幅下滑，征缴收入的养老金便逐渐出现了收不抵支的情况。

经济增长速度快速下滑一个重要的原因是劳动力人口的不足，养老金收不抵支或许正是中国人口步入老龄化的一个真实写照。第六次人口普查数据显示，中国已有13%的人口达到60岁以上，超过联合国认证严重老龄化标准3个百分点，到目前这个比例只多不少。

从历年养老金收支情况看，养老金的征缴收入正是从2012年开始几乎与支出持平，随后开始出现了收不抵支的情况。当然，为何我们的养老金还能按时正常发放？原因是每年的养老金都会有政府的财政补贴，目的是保证养老金可以按时足额发放。

值得注意的是，2017年的养老金征缴收入仿佛回光返照般的出现了高达25%的增长率，足足比支出高了13个百分点。这是提高养老金收入的首次尝试，去年国家允许进行一次性社保缴纳，一个人的费用大概是9万多元，这一次政策取得了不错的成绩。

不过，2017年养老金的缴存余额依然还是出现了负增长，原因是财政补贴增长开始放慢，原因是去年以来轰轰烈烈的房地产调控政策接连出台，使地方政府的财政收入出现了大幅下滑，对于养老金的补贴也就无法跟上。

而此时，一次性缴纳社保的短暂刺激正在失效，养老保险由税务局征收也就被提上日程，成为了最新的短期增收方式。

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不仅仅是中国，世界发达国家的养老负担也远超我们的想象。

19世纪末，德国最早建立了养老保险制度，随后，其他各国纷纷效仿德国，使更多的人纳入了养老保险。一战二战由于各国出现了不同程度的政权更迭，养老保险制度也经历跌宕起伏的始生之难。

二战后，全世界的“婴儿潮”时期，使人口从1945年的22亿，增长到了2016年的72亿，仅仅70年的时间增长了超过3倍。

激增的人口，为二战后的经济发展提供了充足的劳动力，可是当井喷的人口开始老去，老龄化问题正在冲击着各个国家的养老体系。

（2015年蓝灰各占一半，2050年，绝大部分都是蓝色了）

最先出问题的是日本，2016年，日本发生了一起骇人听闻的凶杀案。一位年轻人持刀闯入福利院，大肆砍杀，造成了19人死亡、20 多人重伤的惨剧。此案成为战后日本最严重的杀人事件。

凶手被捕后自白：“老年就该死。”

数据显示，在日本四个人当中就有一个65岁以上的老人，日本2018年度预算：老龄化支出达33万亿日元，占了预算总额的三分之一。普通日本中产阶级家庭，夫妇两人每月领取的养老金超过23万日元（折合人民币14300元）。

欧洲的老龄化形势同样严峻。今年以来西班牙、意大利接连爆发债务危机，其根源之一就是人口老龄化。曾经深陷欧债危机泥潭的希腊是人口老龄化最严重的国家之一，养老支出持续攀升，政府只能通过举债弥补缺口，最终只能引发政府债务危机。

根据WHO公布的全球老龄化图表显示，2015年时只有日本60岁以上老人占到了人口的30%以上，到2050年，将有中国、伊朗、加拿大、新西兰和欧洲大部地区进入到这一范围。

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税务局征收养老金的影响

养老金这么一改势必会有一些影响，主要涉及到企业和个人。

首先对于企业来说，负担肯定是重了。对原来没有给员工上社保，或没有足额给员工上社保的单位来说，因为要缴纳的基数提高，企业的相关支出必然会加大，经济压力加大是必然的。

对于个人，一旦上社保或提高社保缴费基数，个人的社保费用要比以前扣得多了。到手的工资会变少。另一方面，将来个人利益更有保障了，比如按时缴纳社保，足额缴纳社保会使得员工个人退休后的养老金有保障了，养老金可以提高了。长期看，是大好消息。

本文写于2018年8月20日