关于耒阳，你该知道的

在国家“消除大班额”的政策要求下，湖南耒阳市8000名公办小学高年级学生被迫“分流”至其他学校。其中，湖南师大附中耒阳分校接收比例最高。然而开学日，学校尚未装修完毕，甲醛超标，最终引发了家长们的怒火，进而引爆网络。事情确实令人义愤填膺，但大家还是冷静一下，我们从头开始理一下事情脉络。

今年年初，湖南省政府工作报告出炉。在对未来工作展望一处，省政府画出了12件重点民生实事工程，“基本消除义务教育超大班额”为列其中。2018全国两会上，教育部长又一次谈及了包括“大班额”在内的8项教育热点。一时间，“大班额“成了一项关键词，各地政府纷纷响应，力求跑出”加速度“。

今年3月，在湖南永州召开的消除义务教育大班额工作推进会上，湖南省政府点名了衡阳、长沙、株洲、湘潭、常德完全消除义务教育超大班额。而这次出事的耒阳市，正是衡阳市下的辖县级市。

2000年以来，房地产行业兴起，大批农村人口向城区流动。一些乡村甚至出现了整村的农民集体进城的现象，截至16年年底，耒阳市总人口已达117.22万人，成为了湖南省的人口大市。为什么非要进城？从北京到小县城，这类问题的答案里，优质的教育资源一定是被提及最多的。在耒阳，有些父母宁愿在城里擦皮鞋，也要到城里买房子培养小孩读书。

在这样的背景下，耒阳市的教育资源迅速告急。据网友爆料“过去十多年来，超大班额已是一种常态，一个班级的学生经常多达8、90人，有时候甚至能超百人“。为了解决问题，耒阳政府做了两手准备。一方面加大对城镇及乡村学校的扶持力度，缩小城乡教育差距，鼓励市民们”回流农村“。一方面增加投入，兴建学校。所谓”城镇扩容到哪里，新学校就建设到那里；老城区改造到哪里，学校就改扩建到那里“。

然而，罗马不是一天建成的，不管是缩小城乡教育差距，还是新建学校增加学位，都需要一定的时间。但是，政绩不等人。在8月15的调度会上，湖南省教育厅副厅长夏智伦在听取汇报后指出，“到年底只剩不到半年了，到9月份新学期开学只有不到一个月时间，时间很紧，任务压头”。会上，衡阳市教育局负责同志表态：年底前坚决按计划完成超大班额“清零”任务。

虽然仅2016年，耒阳新增了20所非完全小学和教学点，新增了3800个学位。但对比每学期近万个新学生，依旧是杯水车薪。截至16年底，耒阳市各级基础教育学校718所，其中民办学校就有359所。所以，就有了和民办学校买学位这么一出。然而，民办学校也是学校，自己本身也有学生需要安排，能腾出的学位也有限制，能够一口气放出上万个学位的也只有师大附中。

师大附中耒阳分校是由耒阳市人民政府，湖南禄芳集团联手湖南师大附中联手，于2014年创办的民办学校。占地600亩，总面积达30余万平方米。占地面积大的新兴民办学校。换句话也就是，远在郊区的、设施不全的、学费很贵的、不知道教学质量好不好的学校。而这也就成了此次事件的引爆点。

对此，政府5月份在回复《“消超分流”方案（征求意见稿）》时，就表示过

1、关于分流后孩子生活费的负担问题。

分流学生仅按公办学校学生收取生活费，1500元/生/期生活费（折算下来合300元/月，不足15元/天，不足5元/餐），是当前公办学校最低生活标准，毕竟孩子在家吃也需要生活开支。对于那些真正交不起这个费用的家庭贫困学生，我们会完善贫困生资助体系，绝不会让一个义务教育阶段的孩子因贫失学。

2. 关于分流后孩子安全保障的问题。

在安全管理上，学校实行封闭式管理，并采用分区域、分学校、分学段原建制进行模块化管理，化整为零，减少管理压力，保障学生安全；学校还将为每班配备一名生活教师，专门负责学生的衣食起居，与学生同吃同睡，实现安全管理“全天候”。 考虑到师大附中分校离市区相对较远（不足4公里），分流学生原则上以住宿为主（不收住宿费）。少数自愿读通学的学生，学校负责免费办理乘车卡，且市里将开通五条公交线路覆盖城区各个区域，上下学较为方便。对寄学生上学放假交通问题，采取定员、定点、定车的方式，专人跟车将学生送至城区设定的3-5个站点，家长直接到离家较近的站点接送，无需到校接送

3. 关于分流后学校师资力量的保障问题。

这次分流的教师采用原班主任及科任老师随班分流的方式，实行原班老师教原班学生。市政府还将组建强有力的监管机构，监督合作办学协议的落实，教育局将选派优秀行政骨干人员组成管理团队，参与教育教学管理，省师大附中本部将输出先进的办学理念和管理经验。

事后，在6月4日的听证会上，45名听证代表还就实施方案提出了23条建议，政府整理分类后，统共采纳了9项，进一步完善加强上述方案：

1.关于学生乘车管理方面：一是增开多条公交线路；二是学生接送要做到“定时、定点、定人、定车”；三是学生乘车高峰时段，由交警部门负责进行交通疏导管理；四是为分流学生办理免费公交卡。

2.关于学生在校安全方面：一是加强学校安全管理，有效预防校园安全事故发生；二是上好心理健康课，重视学生心理健康教育和辅导；三是在校内设置医务室。

3.关于学校收费管理方面：一是分流学生享受公办学校收费政策，严格执行国家关于义务教育免费的规定；二是学校中途不再加收其他任何费用。

4.关于寄宿生服务保障方面：一是按公办学校“保本不赢利”模式经营食堂，并保证饭菜的卫生和质量；二是及时、足量提供热水；三是晚自习安排专门教师跟班辅导；四是根据需要配齐生活教师，加强对寄宿生的就寝、就餐和课余生活等各个环节的日常管理。

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并且，有这么一条意见，未被采纳。

未采纳意见：将蔡子池辖区所有公办小学的五、六年级学生全部分流到师大附中耒阳分校就读，腾出学位来“消超”和满足小学一年级新生入学需求。

（原文）

也就是说，当时在场的代表们协商之后，通过了这一方案，并且还有人想要更进一步。

在公告出来后，相关的工作迅速跟进，力求在9月开学前，将各项工作落实到位。到这里，围绕“消超分流”的几个矛盾点基本都得到了妥善的解决。虽然仍有部分家长有怨言，但大部分的家长还是在9月1日带着自家孩子去了师大附中报道。 

到了学校一看，家长们才注意到，学校其实压根就还没完全建好，室内有一股浓厚的甲醛味。“分流”第一天，最基本的安全就出了岔子，那其他几项保障呢？家长们怒火涌上心头，一大群人来到市区，分别堵住了城区内6所学校，市委大门，城北路与西湖入交汇处，及107国道，造成耒阳市区交通堵塞。民警现场做工作无果后，依法强行带离5人，恢复交通。过程中，无人死亡。

9月1日当天晚上7点，学生家长代表们在市委三楼和市长及副书记进行了面对面沟通。同日8点，学生家长拉着横幅从市委游行至公安局大门口，要求公安机关无条件释放扰乱交通秩序违法人员。由于部分社会闲散人员的煽动，即使现场民警反复宣讲法律，民众们拒不离开。民警们依法再次强制带离带头人员10人。核实身份后，考虑到带离人员均为学生家长，公安机关训诫之后，就由所在乡镇负责人带回了。

还是9月1日，晚上22点，公安局大门口陆续聚集了600余人，与公安形成对立局面。期间还有人向民警投掷水瓶，砖头，鞭炮，酒瓶，汽油瓶等，造成30余名民警、辅警受伤。公安局大门受损，警车被砸坏。在多次警告无效后，警察依法强行驱散非法聚集人群，并控制46名带头冲击公安机关的人员，其中盗窃逃犯1人，有犯罪前科的6人，只有1人为学生家长。

9月2日早上，师大附中甲醛检测报告出炉。报告显示，宿舍室内装修甲醛含量有轻微超标。市委责成师大附中即可聘请资质合格的净化机构进行专业治理，从根本上去除室内异味及甲醛等有害物质后，方可入住。在净化整改期间，由学校统一安排公交车辆免费接送，由市政府组织验收合格后再行寄宿。9月3日，湖南省厅领导赶赴耒阳调查处理化解大班额学生分流问题，中心城区部分学生家长聚集反映诉求一事。

有趣的是，在我查找资料的过程中，发现了与师大附中有关的几条新闻。从拖欠工款，到违规招生，再到集团老总涉嫌官员腐败，真是面面俱到。

或许，这也就是为什么在听证会上，会有这么两条了。

5.关于学校常规管理方面：一是制定完善学校教育教学、教研教改、教师队伍、学生安全、后勤服务等方面的管理制度;二是选聘好管理人员，明确细化各类岗位工作职责；三是成立教育局派驻学校监督机构，切实加强对学校日常工作的监管、协调和指导。

7.关于学校教学质量方面：一是原校科任教师要随班上课；二是加强教学常规的跟踪管理和教学质量的评价，确保教学质量不滑坡。

截至今天，这件事到这基本上就结束了。我写这篇文章的目的并不是说要给政府洗地，只是想在 “黑政府”成为网络话语中的政治正确时，提供一个不一样角度的故事。但当地教育体系上有令，下却不达，为图省事、图名利罔顾学生生命安全。事情一经曝光，指责与谩骂却多向上，而忽视了本质是下达出了问题。诚然，政府有急功之嫌。只是，负面社会新闻一出，执政部门就要被带节奏，执法部门就要被诛心，其背后的工作全盘无视，这样“一刀切”又真的是对人民好吗？

就好比前日寿光水灾时，消息刚出全网扑天盖地的责问寿光政府 

然而，事实又如何呢？

大家稍微多点耐心等一等，不好吗？

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