如何理解我国首次未设GDP增速目标？

​全说财经通识

今天的两会，确定了2020年的重要经济目标：没有提出全年经济增速具体目标；优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。居民消费价格涨幅3.5%左右；重大金融风险有效防控。

这是历史上首次不明确GDP增长目标。这其中的经济含义是什么？让我们来逐一解读。

为什么不设置GDP具体增速？报告指出“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。这里，要重点关注这“六稳”和“六保”。

1、“六稳”意味着什么？

“六稳”指的是什么？就是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期。

将稳就业放在“六稳”第一位，体现了就业对经济和社会的重要性。为什么这么说，大家看看此次新冠疫情爆发后，欧美各国最关注什么问题？那就是失业率！欧美经济停摆两个月，失业率飙升到20%以上，有的国家甚至失业率攀升到40%。而劳动人口一旦失去工作，就会带来一系列问题，如银行贷款不良率上升、社会消费萎缩、社会不稳定因素增加等。而我国4月份经济数据，显示失业率较第一季度有上升，加上今年新毕业的800万大学生，新增就业人口900万，下一阶段的就业压力还是比较大的。而强调稳定就业率，意味着未来的就业压力还是比较突出的，期待下一步的相关就业政策。

而稳金融、稳外贸、稳投资，就是要稳住拉动经济增长的其他两架马车：出口和投资。出口的压力，在随后的时间里将逐步显现，后续的鼓励出口的政策将会出台。而对金融和投资，政策层面已经大尺度放开，后续是看如何落实这些政策以及政策落地的效果。

至于首提“稳预期”，则是政府稳定经济政策的效果体现。如何才能够“稳预期”，只有有利民生的政策出台及落实到位，普通大众确确实实得到实惠，方能够实现“稳预期”。

2、为何守住“六保”，就能稳定经济基本盘？

“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。这“六保”又意味着什么？

首先，强调保居民就业和基本民生，与六稳中的稳就业是完全对应的，将普通大众的基本利益放在首位，第一次，感觉此次政策脉络是如此的清晰。不讲虚化，不含口号，落实惠民利民的政策，保证居民大众有工作，生活有保障，社会稳定才有基础，“稳预期”才能够实现。

其次，强调保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定，就是要把稳定经济作为核心任务，没有经济基础，一切都是空话。针对前期普遍关注的国进民退问题、粮食安全、全球产业链和供应链断裂等问题，这次在政策层面，拔高到战略地位，显示此次政府对当前关键问题的把握是非常到位的。

最后，强调保基层运转，就是要确保政府运行机制的有效运转，确保各项政策落实到位，没有基层组织，也只能是空谈。这一点，也能够确保政府在落实政策方面的执行力。

3、为什么不设GDP增速目标？

实际上，本人一直认为，GDP增长只是结果，单纯将GDP设为经济增长目标，容易导致经济措施的变形和错位，过去一直被广大经济学者所质疑。这一次不设经济增长目标，反映出政府开始把目光更多放在长期目标上，短期目标要为长期目标服务，亦说明这一届领导人对经济问题的认知更深刻和到位，值得期待。

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作者：QuanSays，现任国内资管机构董事总经理（MD），北美10+年金融投资实践经验，在世界500强跨国银行、投资机构、美元基金担任过执行董事、高级副总裁等职务。