俄罗斯二审法院撤销中国公民驱除出境判决

​今天有法律自媒体爆料称，俄罗斯二审法院撤销了中国公民驱除出境判决。

去莫斯科市法院官网查了一圈，找到了判决书全文：

该判决书宣布撤销了一审判决中，关于驱逐中国人出境的处罚。

微信公众号“中俄法律网”对判决书全文做了解读：

针对一审法院认定的事实，代理律师在二审并没有提出异议，而仅仅是要求撤销驱逐出境处罚，理由是该中国公民离开隔离场所是基于紧急情况，其本人没有感染，其行也没有导致感染的扩散，同时作为莫斯科国立大学4年级的大学生在校表现良好，之前也没有因为违反俄罗斯联邦移民法而被追究过责任。

二审法院认为，只有当驱逐出境是平衡公共利益和个人利益的唯一手段，并且在必须适用并考虑罪罚适当原则时，对涉案当事人才可以追加处罚驱逐出境处罚。在本案中，一审法院没有查明当事人存在需要加重处罚的情节，而《俄罗斯联邦行政处罚法典》第18.8.3条也没有规定驱逐出境是同时强制判处的处罚，所以，根据俄罗斯联邦宪法法院的相关司法解释，二审法院判决撤销驱逐出境处罚。

需要特别注意的是，二审法院确认了中国公民必须遵守隔离规定的合法性，没有否定一审法院关于涉案当事人违反隔离规定即属于违反俄罗斯移民法的认定，也没有撤销罚款处罚，该中国公民将被视为在俄罗斯有一次违反俄罗斯移民法的行为，如果（1年或者3年内）再有一次行政违法行为，就有可能被禁止入境俄罗斯3年或者5年。

前情提要：

据澎湃新闻报道，2004年12月1日，俄罗斯联邦政府颁布了《关于批准社会重大疾病和危害周围人群疾病清单》第715号令。今年1月31日，俄罗斯联邦首席卫生官第3号决定获通过，新冠病毒被列入上述疾病清单。这是从中国入境人员被要求签署隔离同意书，以及在违反条例后面临处罚的法律依据。

为应对新冠疫情，俄罗斯政府2月18日宣布自莫斯科时间2月20日零时起，俄方临时禁止持工作、私人访问、学习和旅游签证的中国公民入境。

来源：中国驻俄罗斯大使馆官网

自莫斯科时间2月20日零时起，俄方临时禁止持工作、私人访问、学习和旅游签证的中国公民入境。

2月24日，中国驻俄罗斯使馆照会莫斯科市政府，表示注意到近日莫斯科市政府为防止疫情蔓延所采取的补充措施，包括对来自中国的所有人员进行普遍监控，但相关部门在实际操作中似乎仅对中国公民进行查验、登记。中方理解俄方采取防疫措施的必要性，但希望有关措施适度、非歧视性。为安抚社会情绪，不破坏中俄两国人民的友好感情，希望莫斯科市政府不要采取过度措施，使有关举措符合中俄友好精神及两国关系应有水平。

对此，莫斯科市长索比亚宁回复称，市政府高度重视发展与中国的友好关系，真诚向中国和其他国家的新冠肺炎病毒患者及其家人表示同情和慰问。当前，莫斯科正在采取防范措施，保证本地所有居住人员的健康和安全。根据莫斯科市总防疫师的命令，近期所有来自疫情国家或地区的人员都必须在居住地或停留地隔离14天，不能外出活动，违者可按《俄罗斯联邦移民法》进行处罚。莫斯科市政府请大使馆对俄方被迫采取这一防止新冠肺炎病毒在莫斯科扩散的措施予以谅解，并希望我馆呼吁所有来莫斯科的中国公民严格遵守隔离规定。

当地时间2月26日，俄罗斯宣布将应对新冠肺炎疫情采取的临时措施延长至4月1日。

莫斯科副市长拉科娃2月28日在接受媒体采访时说，俄总理米舒斯京签署新的入境指令后，以莫斯科为目的地的中国公民数量明显减少。但仍有中国公民通过商务签证或人道主义等原因来到俄罗斯。

为了应对疫情，莫斯科市政府采取的检疫措施包括：从中国抵达的人员（含俄公民、第三国公民）在莫斯科入境时，需测量体温并填写健康和居留信息表（即隔离同意书）；从中国抵达的人员（含俄公民、第三国公民）入境后需在居住地自我隔离14天；莫斯科防疫部门对中国公民较为集中的学校、宾馆、市场等地上门进行体温检测。并在地铁站等公共交通设施，检查由中国抵达俄罗斯的人员的入境时间，并测量体温。

3月1日，中国驻俄大使馆表示“高度关注中国公民在莫斯科隔离事”：

据了解，莫斯科市执法人员总体上执法规范，检查护照确认入境时间超过14天后即予放行。如中国公民遇到过度执法行为或遭遇不公正待遇，请如实向使馆反映。我馆将切实维护中国公民的合法权益。

莫斯科市政府通过检查，将80名涉嫌违反自我隔离规定的中国公民集中在察里津诺康复中心等指定地点进行隔离。

3月5日，使馆表示“高度关注中国公民被遣返事”：

近来，莫斯科市地区法院对在新冠肺炎疫情防控期间违反俄方隔离有关规定的我部分公民作出驱逐出境等判决，其中一些中国公民（含留学人员）提出上诉，被莫斯科市法院二审驳回，但上述人员仍具有继续申诉权利。

我馆一直通过外交途径做俄外交部、消费者权益保护和公益监督署、科教部、莫斯科市政府等部门工作，与俄有关高校密切沟通，同时向中国公民了解具体事实，为他们提供必要的领事保护和法律援助，积极维护我公民合法权益。同时，我馆与上述中国公民保持密切联系，及时探望，送去食品、水果、充电设备等慰问品及生活必需品，并派员旁听庭审。

据了解，3月3日，在针对一名中国留学生二审开庭时，辩护律师陈述时表示，该学生及其家长并非有意违反俄方有关行政条例，且对社会及公众健康并未造成危害，希望法官改变一审判决结果。法官表示，在莫斯科、圣彼得堡的外国人，只要触犯俄联邦相关法律法规即被判处驱逐出境等行政处罚，但当事人仍有向上级法院申诉的权利。

法院决议显示，该留学生抵达莫斯科后，曾收到莫斯科市首席国家防疫师令，要求其在住所进行14天的自我隔离。但其被发现在隔离期间外出购物。该学生承认上述违规情况，并决定择机继续上诉。

我馆将继续密切关注有关公民被遣返事，继续与俄方进行沟通交涉，切实维护中国公民合法权益。