还人民一个朗朗乾坤

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         还人民一个朗朗乾坤

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  ——由《人民的名义》谈新时代的反腐败斗争

　　“以人民的名义，赋予你生命的尊严，奉献的权利；以人民的名义，托付你权杖的重量，勋章的意义”，这是去年4月轰动全国的反腐大剧《人民的名义》的主题曲。该剧紧扣时代脉搏，在反腐题材作品从人民视野里消失十几年后，终于又回到了人民眼前。电视剧在人民群众中产生强烈共鸣，获得极大好评，登顶十年收视率榜首（对此片的评论，还将在论华语影视的专文中再谈到——作者注）。剧作内容精彩，但是正如群众所说，反腐败斗争本身的精彩程度远超电视剧。

　　当人民共和国走过半个世纪的不平凡道路，走进二十一世纪时，从改革开放初期潜滋暗长的腐败暗潮不断蔓延，已成汹汹之势。腐败的毒流深入到国家机器的方方面面、各个层级。群众说，“大官大贪，小官小贪，无官不贪”。腐败分子虽然在人民群众的总体中处于少数，但其危害能量足以瓦解中共，颠覆中国道路，使人民的江山变色，这就是我们在公元2013年面临的形势，《人民的名义》对此有比较充分的揭露。电视剧反映的时代背景是辽阔中国大地上，过去五年轰轰烈烈，大得人心，世界瞩目的中共全面从严治党，惩治贪腐的重大斗争。这场人民与贪腐分子之间的严重斗争是在习近平同志、王岐山同志全面领导中纪委以后开展起来的。义无反顾的反腐行动雷霆万钧，气壮山河，腐败分子恐慌，人民群众满意，正气得到伸张，歪风受到整治。截至中共十九大召开前，五年以来，全国纪检监察机关给予纪律处分的党员人数已超过党员总数的1.5％，每200名中共党员中就有3人受到过处分。揪出的腐败分子省军级以上440人，其中中央委员、候补中央委员43人，中纪委委员9人。至2018年4月，追回外逃人员4141人，其中国家工作人员825人，百名红通人员52人，追回赃款近百亿元。内蒙古公安厅长赵黎平腐败分子因故意杀人被执行死刑，是十八大以来反腐斗争中唯一一例。这是一份多么沉甸甸的成绩单，经历了多么严酷你死我活的较量，一如《人民的名义》中表现的那样，这是正义对邪恶的战斗，全国人民看在眼里，钦佩在心。反腐败斗争的决心之大，力度之强，效果之明星，我党历史上没有过，在中国历史上也堪称罕见。中共十八届中纪委被人民振奋的称为“史上最强中纪委”，这高度的赞誉是中共中央领导下的中央纪律检查委员会中国监察部及加强垂直领导的全国纪检监察机关的光荣，无数同志奋力拼搏，在尖锐的斗争考验中作出了永世长存的历史贡献。通过五年多的斗争，形势有了初步好转，人民群众对根除腐败的信心增强了，中国向廉洁政治迈出了第一步，中国廉洁社会的形成有了最初的基础。

　　在巨大的成绩前，很有舆论放出空气，要刀枪入库，马放南山了。大家散了吧，该干什么就干什么去吧，没事了，是这样的吗？我们应当怎样把握全国反腐败斗争的形势呢，习主席指出：『在全面从严治党的问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法』。反腐败的目的是保证中国社会主义道路的领导核心中国共产党的长期执政地位，保持天下为公的人民政权不为利益集团俘虏，不被盎撒体系的代言人代理人夺取了我党领导权，推动中华民族复兴的千秋大业顺利前进，最终使华人中国社会成为高度廉洁的世界范本。三十多年腐败的侵蚀，要想短短五年时间就完成任务，这是不可能的。反腐败需要同样三十年的时间，把国家机器以及全社会的腐败因素消灭干净，今后还需要多代人的努力，巩固中国道路模式的清正廉明。

　　当前，花岗岩般坚硬的腐败仍然在国家机器里，包括党内外，在社会广泛层面普遍存在着，触目可见。尤为严重的是，利益集团特别是房地产恶质利益集团与盎撒体系的内外勾结，构成政治腐败与经济腐败相交织的腐败集团，对我党、对人民政权、对中国道路的存亡造成极重大的威胁。五年以来，人民欣喜的看到，“关键少数”抓了一大批。但人民也心情沉重的看到，“关键一把手”的腐败下级或爪牙还优哉游哉，活得很滋润。反腐反掉了几个一把手，下面屁事没有。与此同时，还有更多隐藏着的“关键一把手”心怀侥幸，暗自得意，反腐斗争的高潮看来已经过去。中纪委直接进行的反腐要好于地方纪委进行的；总体上，块块的反腐形势要好于条条；一把手被处理得多。对那些被腐败浸透的系统来说，反腐只是水过地皮湿，腐败的根源并未铲除，斗争尚待深入。各地反腐的形势发展并不平衡，地方纪委中，诸如山西、广东、湖北、河南、安徽、四川、云南、山东、贵州、江西、河北、辽宁、黑龙江、内蒙古、新疆、江苏、浙江、天津、重庆都是十分突出的，在省内形成很大的震慑。但是，“上面九级风浪，下面纹丝不动”顶着拖着的情况还有，特别在个别地方，盖子捂得极严，抓几个腐败分子应景凑数，针插不进，水泼不进的情况同样存在。在那些“天高皇帝远”的领域、部门、单位，硕鼠依然在横行，贪腐分子还在肆虐，形势依然严峻复杂。在这种形势下，对腐败的惩治依然是首位的职责，偏离惩治，淡化惩治，反腐败会功亏一篑，全面从严治党也将形同虚设。

　　反腐压倒态势已经形成，是指正义的力量在中国终于占了上风，腐败势力大过正义力量并压倒正义的恶劣形势经过五年的艰苦斗争已完全改变，但冰冻三尺非一日之寒，要巩固已有的成果，把三十多年的腐败积存清除干净，就必须将反腐败不断引向纵深，通过队伍的接续奋斗，坚定不移的把战斗矛头不断指向腐败最顽固的地方，挖掉腐败的根子，挖掉头脑中导致贪腐的思想观念，去夺取更大的胜利。最终的胜利是有望，当前还不是在望。这种对形势的统一认识，在纪检监察内部尤其是其地方各级机关中特别重要，否则难以有力的开展工作。

　　五年以来，人民群众对中纪委的工作极其称赞，反腐败斗争吸引着全社会的关注，但是被内部腐败分子与外部反华势力勾结夺取部分媒体领导权的“第五纵队”不断散布的舆论中，中纪委像委曲的小媳妇，要不断申明自己不是“超级权力机构”，事实上也不是；要不断解释“谁来监督纪委”的问题，事实上已在自我监督的体制、机制、规章等方方面面做了很多。反腐斗争中冲锋陷阵的战士要发起进攻并且急缺人手之时，现在被赋予的权力不是过多，而是过少，不是要从头到脚的检查战士，而是要放手让战士去斗争。《人民的名义》中汉东省人民检察院检察长季昌明说，腐败分子拿出了所有的高科技手段反扑反贪局，片中反腐斗争的被动反映了实际斗争的窘迫。敌人手里端着机关枪，中纪委手里拿着烧火棍，行吗。当然要加强对纪检监察机关的监督，对于内部还真不少的内鬼要清理门户，但是在反腐大战刚拉开帷幕时，反复强调这些，不是要限制纪检监察机关的工作手段，不是要束缚住纪检监察机关开展工作的积极性、主动性，不是要使他们畏首畏尾，自我框限，进取大胆的行动干劲受到压抑，去本末倒置，首要的反腐任务被监督自己的消极画地为牢所代替吗。这样的舆论氛围有相当部分来自于政法系统的媒体，而这个系统恰恰是最需要监督和自我监督的，现在反过来约束住纪检监察机关，这绝不是偶然的。新时代“谁来监督政法委”的问题，将由全国纪检监察机关来回答。某种程度上纪检监察机关在舆论中是被动的，五年里不是被这种舆论加油鼓劲，而是扯后腿成障碍。这些实际由内外勾结的腐败集团操纵的舆论，还不断试图偏转反腐败斗争的方向和重点，把纪检监察机关的精力消耗在次要方向上，使之无暇于反腐败的重点与关键。反正到处都腐都在反，就是不反到自己的腐败集团头上。新时代这种状况必定会改变。

　　《人民的名义》中，反贪局长侯亮平与中纪委的钟小艾主任是夫妻。电视剧播放时，北京、山西、浙江的检察院反贪反渎职队伍已在国家监察体制改革试点中转隶中纪委监察部系统。一年后，在国家监察体制改革的推开试点中，全国反贪反渎职队伍和中纪委国家监察委系统终于成了一家人。塑造廉洁政治，推动廉洁社会形成，是国家监察体制改革的内在根本动力。

　　严重的腐败是缺乏监督，缺乏打击惩治的情况下造成的。一党长期执政，怎样监督这个“一党”，是中国社会主义政治道路探索的重要方面。在革命战争年代，首要的任务是夺取全国政权，这个问题不突出，事实上也不必过分强调。但是取得政权后，特别是以经济建设为中心之后，腐败既有基础更有条件。三十年里也不断在反腐，但形势反而变化得更加恶劣，并有破坏执政党的政权根基，颠覆执政党之势，这就说明我们在打击腐败的体制机制上不适应中国道路的蓬勃发展，必须着手改革，而这是政治体制改革的一部分。更为现实的问题是，面对几十年腐败的沉积，纪检监察机关的力量不足，人手不够，在调查侦破处置腐败时还亟需更为专业化的手段。因而把过去监督不了，监督不好的国家监察权单列强化成国家机器的主要权力，成立国家监察委员会，吸收合并检察院的反贪污反贿赂反渎职的队伍，以真正高效的异体监督，消除国家机器的腐败，不断巩固中共执政的民意民心基础，实属历史的必然。中国香港也是华人社会，已经达到相当高的廉洁度，这其中廉政公署功不可没。中华人民共和国经过一个相当长历史时期的努力，一定能够在全境实现香港那样甚至于超过香港的高度廉洁，这是中国道路模式的一个重要方面。

　　国家监察委员会的成立，行使国家机器的监察权，将对政体权力的组织运转模式产生重大的影响。国家机器中各层级各领域各部分的权力使用不再是狂奔在失去监察的无人区，这种影响关涉全局。目前新的监察权还只运用了不到四个月，其重大影响不久就会被世界完全感知到。要使国家监察权得到充分发挥，当然离不开必需的工作手段。《国家监察法》已经赋予了各级国家监委多项权力，但是要很好的运用这些权力，特别是信息时代的腐败分子已经掌握了各种反调查、反侦察的技能，腐败得来的物质基础给了他们胆大妄为的嚣张，纪检监察机关即使被充实加强了反贪队伍的力量，仍然不足以取得压倒腐败分子的优势。《人民的名义》中，尽管有善于破案的侯亮平，但是如果没有京州市公安局刑侦、经侦、技侦队伍的帮助，最后的胜利恐怕难以取得。京州市公安局长赵东来的倾力帮助，汉东省人民检察院原检察长陈岩石发挥的巨大关键作用，在实际的反贪腐斗争中基本上是不存在的。盘踞于国家机器内部的贪腐集团拥有与反贪力量，与纪检监察机关相同甚至更好的物质技术条件，这不仅在《人民的名义》中已经表现出来，而且在纪检监察机关实际查处案件的过程中也反映了出来。甚至中央巡视组受到窃听、监控，也只能勉强应对，这还是被发现的，如果没有发现腐败分子的这类窃听、监控等技术手段，或者更有内鬼，反腐无功而返是肯定的。实践已经告诉我们，反贪力量整体转隶后，划拨公安系统中刑侦、经侦、技侦的相当部分人员、装备充实各级纪检监察机关十分必要，以利推动反腐败斗争向纵深发展，形成反腐败的新高潮。

　　香港廉署能够运用技术手段，而且能够逮捕贪腐嫌疑人。不是为了扩大它的权力，而是为了赋予其完成任务的必要手段，提高反腐效率。国家监察委员会在反贪腐中能够使用技术手段，并可以逮捕贪腐嫌疑人，将进一步提高其权威，对腐败分子形成更大的震慑，提高因依赖公安必然降低的反腐效率，也减少了检察院的重复劳动。国家监察体制改革的产物监察委员会是头上长角，身上长刺的反腐战士，不是大而无当的空架子、无牙的老虎，它要使人民的敌人怕。不是从国家民族根本利益出发，而是把人民授予的权力当成系统所有、部门所有，拒绝对权力进行必要的让渡、分解，是国内贪腐分子以及盎撒体系代理人已经制造的舆论空气所乐见的。国家监察委员会对包括公安系统、检察院系统的国家机器全部进行监察。监督者的监督要依赖于被监督者的协助才能完成，显然是不行的，必然要授予其完成监督任务的一切权力和手段，包括各种现代技术科技设备、手段。

　　中共中央纪律检查委员会和国家监察委员会，是中国国家监察力量的一体两面。前者是中共监督执纪的政治机关，承担全面从严治党的全部职责；后者也执纪但主要是惩治腐败的行动机关、执法机关，在反腐败斗争中用足第四种形态。中纪委和国监委协调发力，把国家机器的中共党内外贪腐一扫而光，这是人民的希望和重托。

　　国家监察体制改革前，各级地方纪检监察队伍的能力和素质参差不齐，许多是“养老机关”、清水衙门，也有腐败分子占据纪检监察机关的要职，腐败分子自己去反腐能够反好？中纪委监察部直属的队伍比地方好很多但也不是百分之百的纯净。改革后，人手不足的问题初步解决，在转隶人员中还会隐藏着未发现的腐败分子，因此，进一步深入反腐败的同时，加强自身队伍建设十分重要。洗刷干净内鬼，建设一支百分之百干净的全国纪检监察队伍，反腐的历史任务才能真正完成。中纪委对全国纪检战线强化垂直领导是五年来取得伟大战果的重要原因，现今地方人大产生的地方监察委，实行双重负责体制（既对上级监委负责，又对本级人大负责），如何防止强化垂直领导的改革成果被抵消，避免重复过去双重领导的弊端，还需格外注意。在一个历史时期内，是否有必要将检察院系统并入国家监察委员会，还是暂由国监委专司惩治贪腐、职务犯罪，最高检负责其它刑事民事犯罪的打击，这是中国道路新迈进的待解课题。至于国家监察委员会由人大产生，为何可以监督人大，这不算问题。人大产生了国家机器的各种权力，但人大及其产生的国家机构并不是法外之地，受到各种监督特别是国家监察委员会的监督。

　　《人民的名义》受到交口称赞，电视剧的内容与现实生活太像了。道貌岸然、穷凶极恶的腐败分子隐藏在人民中间，腐蚀着社会正义，危害着群众的安宁。电视剧虽然比较克制，但还是比较传神的表现了当今腐败的实况：汉东省政法委书记、公安厅长、京州市辖公安分局长、市检察院检察长、市法院副院长的政法系统贪腐群，副国级干部及其儿子操纵的房地产开发商，银行副行长，国企油气公司负责人一起构成的政治腐败与经济腐败相交织的恶质利益集团怎样无恶不作、鱼肉群众，又怎样在反腐斗争中疯狂抗拒、垂死挣扎，最后又怎样天网恢恢，彻底覆灭。剧组也许并未意识到，在反腐内容的剧作被停播的十几年间，也是三十年腐败发展的高峰期，当他们克服重重障碍与困难，终于把大时代里的真实严重状况，把最具代表性的腐败状况呈现给观众时，他们所选择描绘的腐败集团正与新时代反腐败斗争的重点和关键相吻合。这种巧合实属时代前进的必然。天道循环，终有报应。

　　汉东省政法系统的贪官群是当前政法系统内部腐败的一个生动缩影。这个贪官群与房地产奸商、银行构成的房地产“铁三角”也是当代中国现状的一个生动缩影。房地产恶质利益集团正是新时代反腐败斗争矛头指向的焦点。这个贪腐集团是中华人民共和国有史以来最大最腐朽最黑暗的利益集团（关于这一点，还将在论动摇国本的中国房地产中谈到——作者注），已经动摇到中共的执政地位。不把这个毒瘤割除，该贪腐利益集团与盎撒体系内外勾结，将置中华民族复兴的千秋伟业于万劫不复之中，中国社会主义道路将会彻底毁灭。

　　铁三角贪官群中包含的公安系统建国后曾为人民立下过汗马功劳，但是1990年代不断蔓延的腐败随着所谓市场经济的发展迅速深入到整个系统。这支与所有平民百姓密切相关的队伍，是人民对中共执政公平正义，为民服务理念感受最深的群体，其权力最需要受到制约和监督。然而这个躺在公安先辈过去巨大成绩以及在人民群众中享有巨大声誉的功劳簿上的队伍，抛弃建国以来的许多光荣传统，已经在相当程度上走到了人民利益的反面，完全不配群众过去给予的尊重。腐败蔓延的三十几年里，对这支队伍基本没有监督力量能够管得了。整个公安系统的蜕化变质，在日复一日与群众的接触中动摇着人民对执政党的信心，流失着中共执政的民意基础。全国公安系统队伍有约200万人，加辅警不下700万人。流汗流血无私奉献的公安战士在许多基层广泛存在，然而如果我们不能正确估计全国公安系统存在的极其严重的腐败，不能明察被广大群众看在眼里，一些警种一些地方一些基层公安队伍已经烂透的状况，低估这种腐败对中共执政的危害，那我们就会犯严重的历史性错误。香港廉政公署成立的缘由，就是为了打击香港警队在1960至1970年代极其猖獗的腐败。ICAC对香港警队肃贪之后，香港社会为之一振，风气立有好转，直至今天成为全世界最廉洁的地方之一，足以说明廉署把惩治警队腐败作为第一位任务是正确的。今天我们面临着相同的警队腐败形势，国家监察体制改革后人手又有了可观的增加，要不要把全国纪检监察机关就放在扶贫领域的反腐，或者治理生态环境污染的反腐中？内外勾结的房地产贪腐利益集团控制下的舆论包括政法系统的媒体很有这样的意图。治理扶贫领域和治理环境污染中的腐败虽然也重要，但面对三十多年根深蒂固的腐败存量以及还在发展的新增量，千头万绪中该怎样突出反腐斗争的矛头所指呢？以惩治和打击房地产贪腐利益集团中的贪官——房地产奸商——银行铁三角作为新时代反腐的首要任务，即便在完成扶贫任务，环境污染治理获得重大进展的2020年之后也要长期坚持。完成这个首要任务，中国社会面貌将为之一新，中国道路模式的发展将更为顺畅，中国共产党的执政将得到人民的更大拥护。当前，针对全国公安系统掀起廉政风暴，与此同时交替进行惩治房地产贪腐集团铁三角的廉政风暴，全国反腐败的新高潮就会到来。

　　2018年初，中共中央、国务院发出通知，在全国开展扫黑除恶的专项斗争。可是，打击黑恶势力的公安队伍中有相当多的人员自己就是黑恶势力的成员或其头子。警匪一窝，”黑打黑“会有真正的效果吗。就是黑恶势力头子的公安系统”关键一把手“包括各层级人员，抓一批自己的小弟（这样的小弟要多少有多少），人数要搞得多；真正大的黑恶势力存在的领域或地方故意忽略，抓些其它领域、行业的黑势力蒙混过关；限制住被抓的黑恶势力腐败分子的级别，下面极其坏，上面极其好；大抓村里的恶棍，城市里刘汉般的恶霸闭口不谈；法院检察院人员都是黑帮头目，公安局人员都只是保护伞；盖子实在捂不住，就只承认是公安系统个别人所为，整个警队好又好；被黄赌毒、三教九流黑恶势力浸透的公安系统治安警队安然无事，公安打黑只打村里的”赌“黑势力，县里的”毒“黑势力，公开的秘密”黄“黑势力无影无踪。在反腐大战正待深入时，凡此种种欺上瞒不了下，在亿万群众身边时时发生的浊黑的逆流，要把我党的威信置于何地。

　　人民群众的眼睛是雪亮的。当年，薄熙来在重庆打黑除恶，大快人心，大得人心，听到者谁不竖起大拇指夸奖。文强这个窃据重庆公安局副局长位置的黑帮头子，几乎把重庆公安局变成了一个黑帮组织，五毒俱全，为祸一方，群众敢怒而不敢言，直至青天到来，对重庆公安系统进行全面整顿。整肃的规模很大，效果很好，群众很满意，当然在孙政才腐败分子手上又走了回头路。薄熙来腐败分子虽罪有应得，但在打黑除恶的问题上，其所为历史是记住的，群众是肯定的。《人民的名义》中祁同伟、程度就是文强式的人物，程度的罪行集中了当今公安系统最恶劣腐败的一部分，虽然剧情的展示并不充分。2018年的全国公安系统还有没有文强？从公安部到派出所，大有人在。比如湖南省盖子捂得极严，湖南省公安厅有没有祁同伟、程度，长沙市公安局有没有文强、程度，显然是有的。湖南省纪委、长沙市纪委有没有里通政法系统、里通公安系统的内鬼，看来也是有的。这些文强们真的能躲在海底深深隐藏，逃脱正义公理的制裁，继续为所欲为，逞其贪腐之快，鱼肉欺压人民吗。历史等待着答案，正义虽然有时会迟到，但永远不会缺席。

　　广东省原副省长刘志庚腐败分子，被查处后群众敲锣打鼓，舞狮鸣炮庆祝，此人是东莞”性都“的保护伞。这样的保护伞在全国涉黄行业中还有很多。群众一般的看法是，最多的保护伞或者更准确的说，城乡涉黄行业的”股东“就来自于全国公安系统内部，焦点中的焦点公安治安警队，已经烂透，全国一样。为了逃避打击，该队伍使公安系统其它警种屁股上都沾上屎，大家都做”股东“，大家皆大欢喜。东莞一些小酒店一个月的性服务营业额都在数千万元以上，大量长期空置的客房门庭若市，单纯经营酒店的效益没法比，当然其股东也钱包胀破。这一切，群众有目共睹，谁不知道。公安队伍在城市中还划好地盘，哪些属张三，哪些属李四，很分明。从娱乐会所、宾馆酒店到街巷里弄、宿舍私宅，所有涉黄行业都有大大小小的保护伞或公安老板，谁也不得乱来，大家和和气气，共同发财。性服务行业在中国历史上一直存在到解放前，可否解禁，不是本文要谈的。然而，公安系统与涉黄行业黑恶势力蛇鼠一窝，公安系统被黄化，这不是正义和公理的天空下能够允许的，其深重的腐败，需要我们着手铲除。三十年来，公安系统的黄化是其最坚硬腐败中的一块。性行业需要被庇护，黑恶势力与之如影随形，治安警队从最初的治黄者蜕化成其中一员，与黑恶沆瀣一气，狼狈为奸，甚至主动开”鸡档“，经营”鸡档“，从中获取巨额腐败利益。仅从反腐的角度而言，性行业的公开化、合法化，可以消除公安系统巨大的寻租空间，但最大的反对者就是最大的既得腐败利益获得者公安系统。

　　公安系统中黄赌毒等各种黑恶势力的治安警察老板（诸如医院号贩医托、操纵足球赛等各种球赛各种体育运动比赛结果的地下赌博集团、火车票黄牛等等所有非法需要庇护的黑恶势力，公安系统都从中获取巨额腐败利益）贪腐第一之后，交警、刑警紧随其后，各有各的腐败门道。一些基层交警队伍以钱为中心，以创收为中心，早已背离了为人民服务的初心，烂透的队伍中内外勾结的腐败招摇过市，横行无忌。在一些地方，一个警察的进人指标开价20万都挤破头，不就是因为钻进警队后滚滚而来的腐败银两吗。当然，不是全部警队都是坏人，但是在”关键少数“的毒化下，不是同流合污，就是随波逐流。

　　在200万正规警队之外，还有三到四倍的辅警，以及综治、维稳机构名义下的各类临聘人员，天天与老百姓打交道，干了许多败坏党和国家声誉的坏事，同时也败坏了政法系统公安部门自己的声誉。这些人员许多素质极低，有些是街道乡里的混蛋二流子，有些甚至是刑满释放人员，仗着公安系统的声势，老鼠扮猫，大行其盗。不少此类人员与警队外的黑恶势力、腐败分子勾结，欺压群众，胡作非为，成为一方的”南霸天“。与此同时，少数认真刻苦，实心为民的基层民警，长期超负荷工作，倒在岗位上。公安系统如果不把管理机构切实精简，把办公室坐班人员真正充实加强到一线警队，头重脚轻警力不足的问题永远无法解决。人民警察不是在办公室混吃的或上班时间到处寻欢作乐，大部分力量要沉到一线去，沉到力量小辖区大管理人口多情况复杂的基层警务机构去，才对得起警察这个称呼。司法体制改革中，人民法院系统、人民检察院系统已经开始了加强一线的进程，但公安系统要说”雷声大，雨点小“不准，好像在腐败的笼罩下雷声也没有。

　　《人民的名义》开篇抓捕丁义珍的情节中，参与抓捕会商的公安厅长祁同伟通风报信，丁义珍潜逃国外（在抓捕丁犯的过程中，反贪局人员对宴会的多个出口未作包围式控制，致丁犯脱逃。这个低级错误在真正的办案过程中需要引起注意），贪腐案件的侦破陷入胶着。随后反贪局长陈海获得重大线索，又是祁同伟伙同黑恶势力制造了伪装成车祸的谋杀案，陈海重伤昏迷。侯亮平出任反贪局长后，案件侦破终于打开局面是从银行副行长欧阳菁的落网开始的（欧阳菁以市委书记夫人之名，在逃跑中被从书记的专车上拘捕，与现实生活中的情况何其相似）。对反贪局的讯问，欧阳说，查到什么是什么。那没有查到，不就还可以暗暗偷笑吗。风光的银行系统，在表面光鲜下存在着怎样的混乱和疯狂呢。《人民的名义》呈现的贪腐利益集团是当今中国社会房地产恶质利益集团的一个典型展示，其铁三角中的一角——银行系统，是新时代反腐败斗争矛头所指的又一焦点。揭露其与房地产开发奸商之间危害国家民族前途命运的巨大贪腐黑幕，需要付出艰苦的努力。好在如同汉东省反贪局团队这样的队伍已经加强到了全国纪检监察机关。完成这一任务，是各级国家监察委员会的历史使命，清除房地产贪腐利益集团将为国家民族立下不朽的功勋。

　　对形势清醒冷静的认识，结合国家民族长远利益需要进行的政治体制改革，加强扩大的反腐执法队伍，赋予并还将增加赋予必要的权力和手段，明确了斗争焦点，那么如何打开突破口？巡视是目前发现线索的主要方式。经过五年的巡视巡察，中央一级已经实现了全覆盖，地方各级有的巡视全面完成，有的巡察部分完成。再进行一次遍历式全面巡视，重点不突出，有平均用力的不足，兵力分散，效果不显著。根据当前反腐败斗争的焦点，把全国巡视的主力部队集中到对全国公安、银行、建设三个系统的重点巡视，中央和地方上下联动，聚焦重点，打歼灭战，有利于掀起反腐败的新高潮，同时促进所有其它方面反腐斗争的纵深开展，推动全面从严治党跃上新的台阶。过去五年多，我们揪出的腐败分子中，块块多于条条，现在把侧重点转向条条，特别是上述三个系统，当有重大战果。此外，针对突出问题、普遍性问题进行的机动式巡视，要发挥精干灵活的优点，挖出腐败的根子，然后视情扩大为专项巡视。在进行政治巡视的过程中，必然会触及业务中存在的腐败问题。涉嫌严重贪腐或职务犯罪的人员，其腐败行为往往与其业务密不可分。政治巡视的对象、内容以各项业务、实务为基础，脱离被巡视对象各项业务的纯粹政治巡视是不存在的。刻意规避业务、实务的政治巡视，在实际工作中必然会成为无根之本。在政治巡视中，发现具体工作中的贪腐，并打击之，就是维护我党的执政基础，维护中国道路模式的生命力。

　　全国纪检监察机关除主动通过巡视发现腐败问题外，接受举报是获得线索的另一有效途径。但是我们目前对举报者的激励不足，不利于构建彻底的廉洁政治、廉洁社会。可否考虑将缴获的腐败巨资按一定比例（如1％，上有封顶）免税奖励举报者。对于检举贪腐集团罪行，在破获贪腐窝案中发挥关键作用的“污点证人”（含贪腐集团主犯），可否在缴获其全部贪腐赃款后，予以重大减刑甚至免于刑事处罚。这需要修改相关法律，做特别规定。同时，还要制定保护举报者（含污点证人）及其家庭人身安全的完整制度。把群众发动起来，置腐败分子于人民战争的汪洋大海之中，就能够夺取反腐败的最后胜利。当然，以上措施，作为新时代反腐败斗争焦点的政法系统，一定会千般阻挠，万般抵制。

　　五年以来，全国各级纪检监察机关缴获的贪腐赃款超过500亿元上解国库。在新时代的反腐败斗争中，为了推动斗争的进一步纵深开展，可否由中纪委国监委从缴获总额中提取一定比例（如6‰）设立奖励基金，表彰全国纪检监察队伍中的有功团队，重奖其中的主要立功同志，并提拔重用这些同志，使他们在更大的范围、更高的层次充分发挥才干。党和国家不仅要给予他们崇高的荣誉，也要从物质上体察他们为国家民族进行正义斗争付出的千辛万苦。他们是全国纪检监察队伍的标杆，人民敬仰的英雄。

　　构筑廉洁中国的过程中，中共中央及中纪委在过去五年颁布了一系列党内法规、制度。从2012年的“八项规定”到2015年发布的“纪律处分条例”、“廉洁自律准则”，2016年又颁布了“党内政治生活的若干准则”、“党内监督条例”，2017年发布“巡视工作条例”等，通过制度的笼子约束规范公权力的行使，使全面从严治党有章可循。三十多年谁也管不了公款大吃大喝的歪风基本刹住；车轮上的腐败得到有效治理；公款滥发津补贴福利、公款旅游、公款高消费娱乐、公款节庆送礼等一系列侵蚀执政党基础的行为都得到了较真的惩处。过去群众反映强烈，但司空见惯、麻木不仁的腐败风气在五年多里都以不放过的干劲进行了有力的治理，几十年的腐化习惯虽不能说已完全消失，有的以更隐蔽的方式转入地下，但风气确实一新，人民确实满意。2015版中共纪律处分条例是在总结三年间中纪委处分案例的基层上提出的指引，随着斗争形势的发展变化，应及时补充完善修订。国家机器中的各级公职人员向国民公开财产是廉洁政治基本制度体系的基础要素，对促廉的效果很大，可以防止公务人员“带病提拔”。公职人员的级别越高，公开的范围应当越大，直至接受全国人民的监督。这一制度建设有必要着手开始，逐步推开，使公开个人财产成为中国公职公务人员的自觉行动。人民比较容易获悉公务人员的财产信息，对形成廉洁社会善莫大焉。当中国人民从网络上知悉俄罗斯总统普京、总理梅德韦捷夫的私人财产时，美英盎撒体系污蔑他们拥有几百亿美元的贪腐财产，泼在他们身上的脏水不攻自破。公开的威力就在这里。另外，惩治腐败过去偏重于受贿，但行贿的危害其实不比受贿低。应像打击受贿一样惩治行贿。那些被揪出的受贿“一把手”下面的众多行贿者，必须受到应有的制裁，不构成犯罪的，决不可安然无恙，甚至异地升官。有行贿记录的公务人员，基本不应当提拔。引起广泛好评的反腐系列电视片，有必要注意不要把办案的方式方法展示得极其详尽，纪检监察机关的工作秘密被仍大量存在的腐败分子了解，会对进一步的反腐败斗争造成很大的困难。

　　当前形势下，惩治腐败是中纪委众多职责中最突出的一项，但其不是全国纪检监察机关工作的全部，也不是全面从严治党的全部。五年以来，全面从严治党的另一方面军中共中央组织部也作出了大量令人钦佩的贡献。他们的点滴心血和汗水表现在群众路线教育实践活动中，“三严三实”、“两学一做”教育活动中，通过教育和惩治两手硬，促进国家机器施政效率的提高。五年以来，中组部对各级干部提醒、函询、诫勉60多万人次；集中开展对超职数配备干部、“裸官”、档案造假的专项整治，规范领导干部亲属经商办企业行为；发布“干部能上能下”的规章，通过让干部能上能下，可以解决“为官不为”的问题；完善政绩考核体系，解决唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人的突出弊端；把工作做足在基层，扎实加强基层党组织建设，保持党员总数的恰当规模；开先河，对建国以来我党的法规、规范性文件集中清理，做了一项重要的基础性工作。中组部在全面从严治党的侧面战场上取得所有这些出色的战果，极大的配合了对中共自身、对国家机器进行有效监督的探索，为新时代中国社会主义政治道路的发展作出了历史性贡献。全国纪委监察系统和全国组织系统一道为中华民族伟大复兴做了思想作风和组织基础的必要准备。今天，还需要两个系统精诚携手，在新时代的新起点上继续共同奋斗，铸就复兴伟业新的基石。

　　自我监督是一个没有尽头无限循环的过程，需要充满激情，始终如一。中国共产党人的自我监督将创造出迥异于西方政治模式的人民民主实现并发扬光大的新范式，探索出一条人类文明的新道路。展望新时代的新征程，反腐败斗争正未有穷期，让我们紧密团结在习近平主席为首的中共中央周围，以实现共产党人初心进行自我革命的昂扬斗志，不断夺取反腐败战斗新的更大胜利，把这一国家民族的正义事业进行到底，还人民一个朗朗乾坤。

                                                                                                                                                         LiuJun初夏写于长沙

补充校对：

　　在《还人民一个朗朗乾坤》中，文章第1自然段漏掉一句话，应为："“以人民的名义，赋予你生命的尊严，奉献的权利；以人民的名义，托付你权杖的重量，勋章的意义”，这是去年4月轰动全国的反腐大剧《人民的名义》的主题曲。人民听了深受感动，腐败分子听了只会当耳旁风。该剧紧扣时代脉搏，在反腐题材作品从人民视野里消失十几年后，终于又回到了人民眼前。电视剧在人民群众中产生强烈共鸣，获得极大好评，登顶十年收视率榜首。剧作内容精彩，但是正如群众所说，反腐败斗争本身的精彩程度远超电视剧"；