热门话题: 中美关系·贸易港台ACG军事电影

李佳:辽宁鼓励老年人才创业错了吗?

近日,辽宁鼓励老年人自主创业的新闻颇受关注。在辽宁省政府6月25日印发的《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》中,开发老年人力资源被列为积极应对人口老龄化的三大措施之一。本文作者系盘古智库老龄社会研究中心副主任、研究员李佳。文章首发于“腾讯财经《灼见》”,在此与各位读者分享。

近日,辽宁鼓励老年人自主创业的新闻颇受关注。在辽宁省政府6月25日印发的《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》中,开发老年人力资源被列为积极应对人口老龄化的三大措施之一。措施的核心主题是“充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用”,具体内容包括:一是实施渐进式延迟退休政策,逐步完善职工退休年龄政策;二是有效挖掘开发老年人力资源,建立老年人才信息库;三是大力发展老年教育培训,支持老年人才自主创业;四是鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

一、促进老龄群体就业,国外怎么做?

通过促进老龄群体就业来应对人口老龄化,辽宁的这种政策倾向无可厚非。 很多面临人口老龄化的国家也都是这样做的。主要做法大致可以分为两类:一是针对企业,通过提供补助、减税优惠等,增加雇用动机,鼓励新雇或留用老龄群体;二是针对老龄群体,建立就业指导中心、就业信息库,提供就业帮助,鼓励继续就业或自己创业。 专家和学者也普遍认为,促进老龄群体就业既可以提高他们的收入,也有助于他们延长对社会的参与程度,更好地保持身体健康和积极心态。

二、老龄群体就业,国外什么样?

实际上,国外老龄群体即使有国家的政策倾斜和就业帮助,仍然面临种种障碍,想找到一份工作并不容易,即使找到了也并不令他们满意。
从所在行业看,国外老龄群体就业大都集中在农业和服务业,进入政府和企业的并不多。 从工作性质看,国外老龄群体大多是从事个体经营或非正规工作。
从工作周期看,国外老龄群体大多是从事短期性、临时性的不稳定工作。
从工作收入看,国外老龄群体就业多为低收入岗位,只是有助于维持生活,很少能改善生活。
从企业态度看,由于政府补助不高或补助时间有限,国外企业对雇用老龄群体并不积极。
从社会层面看,国外老龄群体就业率高低,受所在国家整体失业率高低影响很大。失业率高的国家,年轻人就业尚且困难,何况是老龄群体。 可以说,各国的措施只是部分解决或短期缓解了问题。如对政府补助,很多没有就业的人就觉得与其发给企业,还不如直接发放给个人。在失业率高的国家,年轻人不支持促进老龄群体就业,加深了代际间的矛盾。还有一些措施缺乏普遍性,让大多数人感到用不上、用不着。

500

三、社会组织作用突出,为什么?

与政府和企业相比,国外各类社会组织在促进老龄群体就业方面作用明显。对很多人来说,退休后加入一个甚至多个社会组织,已经成为一种常态。
究其原因:一是社会组织欢迎老龄群体加入其中。对社会组织而言,老龄群体虽然体力有限,但时间宽裕,而且老龄群体大都社会经验丰富,善于解决工作中遇到的各类问题。二是社会组织大都是公益性组织,让老龄群体更有荣誉感和收获感。三是社会组织的多样性,为老龄群体提供了更多的选择空间。让老龄群体感到是自己在选择工作,而不是工作在选择自己。

四、辽宁应该怎么办?

如上所述,开发老年人力资源,充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用,辽宁的政策导向没有错。以“用老”来代替“养老”,激活老龄群体活力,也是适应老龄社会人口结构变化的客观要求。但从文件所列举的措施上看,辽宁还需要深入研究老龄社会下经济发展的特点,充分借鉴国外经验教训,切实发挥各群体的社会贡献。只有这样,才能形成一套切实可行、行之有效的落地方案,在应对人口老龄化上再次发挥出“共和国长子”的老大哥作用,为其他省市起到示范带头作用。

文章来源于“腾讯财经《灼见》”。

责任编辑:杜文睿

主编邮箱:wangyue@pangoal.cn

500

风闻热评

王俊凯替我问出了多年的疑惑:酒那么难喝,你们为什么要喝酒?
月半川 :

因为酒不难喝呀。

我出生之后对我爸的记忆就不是很深,因为我爸是在船上工作的,当年中国的铁路和公路远不如现在发达,在水网密布的华东地区,很多货物运输必须依靠轮运。我爸在市里的轮运公司上班,一年休假只有90天。我爸对此经常挂在嘴边的一句话是:自古忠孝不两全,在外挣钱,顾及不到家也是没办法的。
童年里,我对父亲的理解是很模糊的。

90年代中后期,轮运公司的效益已经式微,基本上也没能扛过97年那一波大下岗。那年我爸在家待了挺长一段时间,不肯去上班了。最后的最后我妈逼着我爸回到船上,再后来轮运公司还没能熬过去,选择了倒闭。我爸幸而能按正式员工身份退了下来,也保住了一份退休金。

人回来了,家庭收入却出现了问题,毕竟退休年龄没到,钱是不够的。加之,家里孩子多,两个同时在上学,对于一个普通家庭而言,这份开销并不小。本来我爸是有一手木匠手艺的,但是学的是做桶,当塑料桶盆进入千家万户的时代,这门手艺也吃不了饭了。

那几年大概是他最辛苦的一段日子,因为他在骑人力三轮车,供两个孩子上学。

我忙着备战高考,他忙着蹬着三轮车养家糊口。

辛苦是值得的。高考结束,我一个人背着包离开了家。从我出生到18岁,一直没有离开小镇,小镇上从幼儿园到高中一应俱全。因为我赶上了80年代-90年代最后一波生育高峰,小镇的高中生源还够。只是毕业后没多久高中被撤销了。毕竟时代已经不一样了。

唯一没想到的时,高考之后,踏离故土就已经是千里之外。

从江苏来到了湖南,其中缘由不谈,和我爸接触的就更少了。当四年大学读完,回家的时候,我和我爸开玩笑:“我在家的时候,你在船上。你回来了,我又出去了。”
他也跟着呵呵的笑,当然,手里一定有根烟。

再后来,走上工作岗位,回家就更少,电话倒是没有忘记打。一般接电话的多是我妈,最后会把电话给我爸,我俩也不知道说什么,聊了两句,他就:你下次回来,我和你喝两杯。
这时候,我就很认真的回答他:“我又不喝酒,你也不喝酒。下次我回去给你带两条烟。”

我爸爱抽烟,不会喝酒,但是会做饭,因为我爷爷是厨师。虽然我爸盐会放的多,但是他确实是半个厨子。每次我爸都喜欢招呼家里亲戚,逗趣的说一句,来我家吃饭呀,喝两杯。
但是,他从来不喝酒,因为真不会喝。对此,我三个舅舅有点不大满意,他们都是一斤的量,每回被我爸一句喝两杯勾起了酒瘾,我爸却从来不喝,都是我妈陪着。

下次回来,我和你喝两杯呀!
算了吧,我俩都不能喝,我给你带两条烟。
好的,不要忘了。
嗯,那没事我挂了。
嗯,88

那年,因为工作关系我机缘巧合去了一家酒厂参加活动,酒厂送了我一瓶相当不错的酒,酒香醇厚,回味绵长。我很开心,我打电话回去说,我手里有瓶好酒,我俩真能喝两杯。

9月份,天气渐凉,我拧着酒从上海回去了。我爸难得也尝了一口酒。那酒是真的不错,毕竟是我看着从酒窖里挖出的酒糟蒸馏出来的,几百年的老窖,有历史沉淀下来的味道。我很高兴,毕竟这酒也不是市面上能随意买到的,我爸也很开心,毕竟儿子回来了。
临走的时候呀,我爸还和我道歉:今年的咸鸭蛋呛坏了,不然就让你带走了。

过完国庆,我打电话回去,告诉我爸,我国庆出去旅游在机场给他带了两条小熊猫。他告诉我他最近眼睛感染了,刚去眼科医院洗了眼睛。我说正好,到时候你用香烟补补身体。小熊猫的,不呛。
他说:好。

第二天,他爬梯子的时候摔下来了,我赶回去,夜里12点把他从医院接了回去,办了丧事。

下次回来,我和你喝两杯呀!
好呀,再喝两杯。

酒不难喝呀,喝着喝着你就习惯了,甜的不是人生,醇厚带辣才是。



最近更新的专栏

全部专栏