郭副教授疫控影响的伦理思考——乡村振兴篇

乡村振兴是国家战略，精准脱贫是必须打赢的攻坚战。凡事有利必有弊，2020年的疫情防控会对乡村振兴形成怎样的积极影响，也是我们需要认真研究的问题。

一、什么样的人才是乡村振兴的亟需

当前，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，相比较、相对照城市居民，广大农民对“美好生活”的需要更为迫切，农村、农业和农民工作既有突出的“不平衡”问题，更有突出的“不充分”问题。

“允许一部分人、一部分地区先富起来，先富帮后富，最终实现共同富裕”的发展策略，应最终体现在乡村上。乡村振兴战略的实施，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

任何一项事业、任何一个产业、任何一项工作，基础都是人，核心是人才。没有人才的支撑，振兴就举步维艰。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，每一个方面，都离不开人才的重要作用。“各地人才振兴面临着一些共性的挑战，主要包括：农村人口的基础教育水平较低，缺乏人才成长的基础；大部分受过较高水平教育的青壮年，都外出到城市中去务工了；农村的生活设施条件总体较差，对外来人才的吸引力不大，等等。”（注1）。

从宏观上讲，农村不缺人，缺的是人才。这些人才并非指的是全国全球层面的科技拔尖人才，也不仅仅指的是是农村基层干部，是相对于目前农民现状、农业现状、农村工作现状的产业、治理等多层面的所谓的“能人”。

这些“能人”显然不是“外来的和尚”，因为“外来的”终究要离开。在旧社会，乡村治理的主体力量是乡绅，一部分是退居回老家的官员，在一定程度上实现了城乡文化的交流，本质上是根在老家。

“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，是乡村振兴的基础和关键。但就农村基层干部队伍建设而言，遍观几十年实践，不管是下山下乡还是大学生村官，都比不上退伍军人“实在”，究其原因，这些退伍军人生于斯长于斯活于斯干于斯甚至死于斯，能够长期扎根于此，为之奋斗一辈子。

另一方面，产业兴旺排在乡村振兴的第一位，经济发展不起来就谈不上高质量的治理和振兴，经济发展需要的是在市场经济大潮中历练过、具有一定市场经验、具有一定资本积累的人。

总之，乡村振兴需要的人才必须具备两个条件：一是熟悉农村、富含感情，能够扎根下来，“自家的筢子上柴禾”；二是具有一定市场运营能力和经验，“才高八斗，商贾居首”，“不懂生意经，买卖做不通”。

二、3亿农民工是乡村振兴最切实的“人才库”

再从现实角度分析，所谓的农民进城经商的小商小贩，譬如开小卖部的、蒸馒头的、卖菜的，都经历了市场经济大潮的历练，形成了比较丰富的经验，随着城市管理的日益规范，有部分人走上了规模经营的道路，有的可能在竞争中有所萎缩，但相比较乡镇乃至村居的经营业态，经营理念比较先进、资本基础比较雄厚；几年前甚至十几年前的打工仔打工妹，经过现代化大工业的历练，很大一部分已经成长为技术员或者基层管理人员，有的成为市场营销人员，部分出类拔萃的有技术懂管理有市场基础有一定资金积累。

人才总是相对的，前些年中国的硕士到了欧美国家或许给人家刷盘子，寿光的农民到了非洲可能就成为专家，这就是相对论。相比较未经世面、整天面朝黄土背朝天的原生态农民来说，这些闯荡江湖的进城务工经商人员就是响当当的人才、个顶个的能人。

2015年，笔者曾写了篇《中国农村正在发生五千年来最深刻的变化》，被收编到武汉政协《和谐》刊物中，基本观点是：农民大规模进城务工经商行为，必然会极大的改变乡村经济社会文化结构，也会让乡村自发的接受市场经济的洗礼，从而走上产业发展的道路。

“实施‘归雁工程’，注入在外人才‘新活力’。乡村要振兴，就要改变农村人才由农村向城市单向流动的局面，让‘走出去’的在外能人‘走回来’，实现‘人才回流’，把在外积累的经验、技术以及资金带回家乡”（注2）。当然，“归雁工程”也好，“人才回流”也罢，归根结底是一种市场自发的行为，关键在于整个社会自组织系统内部运行规律与农民工自我判断与选择的契合度。“农民就业是全面小康的基本要求，发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民就业”（注3），给予我们很大的启发。

还有一点或许更重要，这批人回归乡村，将成为乡村与城市的天然链接点，城市经济的些许变化瞬间就会变为农村产业的“风吹草动”，这个人流的回归必然带动资金流、物资流、信息流的良性互动，必然成为城乡一体化发展的天然纽带。

三、2020年疫情防控或许成为农民工回流的历史拐点

“檀墩村的王强告诉《财经》记者，‘现在打工的基本上不出去，出去也不受欢迎’”（注4），从一个侧面反应出返乡过节的农民工面临的两难境地，其实也是新选择的开始。

设身处地的从他们角度来考量，随着经济转型，技术要求越来越高，城市生活成本越来越高，自我文化认同需求越来越高；对那些可爱可敬的小商小贩来说，粗放式经商的制约也越来越多，对稳定性的需求越来越高。

另一方面，随着乡村基础建设的提升、经济的发展，广大乡村发展的新机会、新业态、新需求也在不断的涌现，在城市中养成的市场敏锐度和运营经验，会让他们找到一些发财致富的机会。

在这次疫情防控中，由于惯性计划春节过后再进城务工经商的计划被搁置，归程无期也“逼”着他们在当地寻找发展的机会，这就是一个伟大的开始，或许只是一小部分，即使只有10%、5%留在当地发展，就是很大的一股力量；即使疫情警报解除，惯性的回到城市，这段研究当地经济的经历和成果，也会为他们回归乡村发展打下了基础，起码成为他们促进城乡一体化发展的思想基础。

“在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的斗争中，淮滨县利用疫情期间外出务工人才滞留家乡时间比较长的特点，制定了‘抗疫期间人才引进与抗疫工作协同、与产业集聚区招商招工协同、与村干部队伍建设协同’的‘三协同’机制，结合疫情防控期间对外来人员的排查工作，一手抗疫情，一手抓发展，大力开展返乡人才联络回归工作”（注5）。

淮滨是河南省信阳市的下属县，这个化危为机的意识和动作让人钦佩。笔者曾感慨河南未来发展的形势，大批河南人目前在沿海发达地区务工经商，这是一笔了不起的财富资源啊，当他们带着商工文明的思想、带着先进的技术、带着广阔的市场、带着丰厚的资本陆陆续续回归河南，哪怕是一小部分，就会对河南的发展形成巨大的贡献。

很高兴的看到农村农业部网站上的一个讯息——《农村经济研究中心机关党委组织线上学习研讨》，也在关注这个问题，其中的表述为：“大力发展本地非农就业。如果乡镇经济发展的好，农民能就近就地务工，疫情的影响会小很多；适时出台政策鼓励农民返乡稳定创业”（注6）。（作者：郭素森于2020年2月16日）

参考资料：

注1：如何理解乡村振兴中的人才振兴？http://www.xinhuanet.com/2018-09/12/c_1123415410.htm

注2：学习时报：凝聚乡村振兴的人才合力https://finance.sina.com.cn/china/gncj/2019-08-27/doc-ihytcern3811598.shtml

注3：疫情下的农村企业与就业  https://baijiahao.baidu.com/s?id=1657713121926273538&wfr=spider&for=pc

注4：疫情严重、人员滞留，基层防疫面临重压 https://new.qq.com/rain/a/20200201A0MUU900

注5：淮滨：抗疫不懈谋发展 化危为机聚贤才  https://baijiahao.baidu.com/s?id=1657574061099863335&wfr=spider&for=pc

注6：农村经济研究中心机关党委组织线上学习研讨  http://www.moa.gov.cn/xw/lzjs/202002/t20200206_6336657.htm