唐志红被免职事件说明外行不能领导内行吗

　　截至2020年1月29日24时，湖北省黄冈市累计确诊病例496例，死亡12例，疑似病例已超1000例。中央指导组派出督查组，赶赴黄冈市进行督查核查。当问到定点医院收治能力床位数量、核酸检测能力时，黄冈卫健委主任要么沉默，要么含糊其辞。最新消息，黄冈卫健委主任唐志红被免职！

　　抛开真实用意是否为借头的猜测不管，唐志红被免职事件让人用以说明外行不能领导内行。唐志红基本没有什么卫生系统的工作履历，却成为了卫生健康委员会的一把手，这种现象并不特别，国内大多岗位都是这样的，在毛时代，毛对行政官僚系统一直有深刻的怀疑，他经常会借助党的意识形态部门或者直接诉诸于底层民众运动来钳制甚至残酷整肃官僚系统，向官僚系统输入压力。毛去世后，邓开始了专家治国。从邓的经验和禀赋出发，在中国，惟有讲究程序文化的行政官僚系统才是稳健和务实的，因此也惟有官僚系统才有能力在保持安定、秩序的条件下推进经济发展。在几经摇摆之后，邓将左右两级的意识形态和激进力量彻底边缘化，而将行政官僚体系变成他的改革和发展惟一可以托付的力量。

　　虽然在邓时代，官僚系统则取得压倒性优势，但是整个80年代，无论是邓力群所代表的传统左翼还是胡、赵所代表的右翼，都对共产党的施政设置了某种道德约束和理想主义目标，不管这种目标的具体内容如何，这种影响都是非常强有力的。

　　在90年代之后，左、右翼均失势，意识形态部门表现的得相当顺从和务实，改革上天，“红旗”落地（《红旗》杂志更名为《求是》）。意识形态争论和派系斗争奇迹般的销声匿迹了。以前经常困扰中共并引起争吵的老大难的“党政关系”问题也无人提起。说明党摆脱了来自左、右翼的意识形态和道德纠缠，成为一个实用主义至上的行政官僚集团——党政已经合为一体，或者说，“党”已经消融在“政”里面了。

　　中国政治越来越技术官僚化，到了胡温时代则更加突出。以前的领导多数是文科生。现在都被清华生专了政了。这不是好事，当然也不是坏事。不能用道德来衡量。朱、温都是杰出的代表人物。他们利用现代知识和技术逐渐构建了一套成熟的现代经济的控制系统。作为内在失序的一种外在补救，现代化的宏观（尤其是宏观经济）控制系统的逐步完善不仅是中国政权转型的另外一个重要面向，也是整个1990年代中国社会保持基本平稳的一个非常重要的原因。在这方面，一批具有现代专业知识的技术官僚的崛起功不可没。

　　技术官僚的优势在于：他们能够在给定的体制约束和给定的社会环境之下用最理性的方式提出最优的问题解决方案。他们虽然缺乏上一代政治领袖如毛、邓那种改天换地的本事，但却多了一份专业知识和国际眼光。与魅力型政治领袖善于打破现有的约束条件，推动系统变化的特长相比，技术官僚似乎更长于在给定的约束条件下，寻找最优的问题解决方案。

　　技术官僚的先天缺陷在于：他们很少有能力打破现有的体制约束条件，创造出更好的体制环境。他们往往可以在现有体制给定的条件下将自己的行政长才发挥到极至，但却根本无力触动现有体制。他们为增长为最高目标（所谓“发展才是硬道理”），但是迟早会因为体制的限制而止步于增长的极限，这时候技术官僚为具有红色血统的权威主义所取代就是顺理成章之事了。何况人们看到，曾经以为苏联的技术官僚将把苏联带入新世界。但是二十年不到整个旧世界就倒了。