面对飓风“卡特里娜”，美国人犯了多少错误？

  （全文2488字，公众号“向问地”首发。）

   大年三十，解放军驰援武汉的消息刷屏了。

   年三十凌晨两点，陆军医大、海军医大和空军医大接到命令，马上组建队伍，配齐装备。三个解放军医疗队，450人，告别上海、重庆和西安，到大年三十晚上11点44分，已全部抵达武汉机场。

   不到一天。这速度。

   这两张告别的照片触动了我。

    这让我想起2005年的新奥尔良，飓风“卡特里娜”让这座城市损失惨重，全美国有1836人死亡，路易斯安那州就有1577人死亡（其中多数应该是新奥尔良居民），全美国损失了1000亿美元。这是美国历史上损失最严重的灾害。

灾后3天，重灾区新奥尔良没有得到任何实质的帮助。有人说都怪小布什政府救援迟缓。其实损失惨重的原因是多方面的。

  先说说几个客观因素。

  第一，“卡特里娜”飓风强度太大。

这次飓风袭击范围广，波及路易斯安那州、密西西比州、阿拉巴马州和佛罗里达州。下面是示意图：

    更危险的是，这次飓风最大风速历史排名第二，风逐浪高，海浪高达5到9米，沿海堤坝决口50多处，海水冲进新奥尔良市区。这座城市有80%泡在水里了，积水平均深度竟然有6米。

    此外，飓风带来的大暴雨更是雪上加霜，导致更多的人员死亡。

新奥尔良防洪工程的设计防御能力是抵御三级飓风，而“卡特里娜”是四级飓风。

    第二，新奥尔良位于凶险之地。这座滨海城市的南边是飓风“乐园”墨西哥湾，密西西比河穿过市区，北边又有个大湖。当飓风来袭，风狂浪高，新奥尔良首当其冲。暴雨也会让江水湖水上涨，带来决堤的危险。看看下面两张地图吧。

    第三，新奥尔良建在“盆地”里，全市平均海拔低于海平面，最低点比海平面低三米。防洪全靠200多英里长的堤坝，要是堤坝被冲垮，大水往下猛灌，后果严重。堤坝和防洪墙（下面图里的红色线条就是）环绕着这座城市。

   城市选址真地很重要，要考虑各种因素，还要考虑长远。

   第四，密西西比河的河床逐年抬高，沿河堤坝也跟着加高，住在“盆地”里的新奥尔良人不得不面对一条“悬河”的威胁。这和咱们国家的黄河一样。

   专家们早就提出治理密西西比河的两个方案：要么改道，让河水走直线，直接注入大海；要么在合适位置修个水库，减缓下游压力。但是都因为成本过高而被放弃。

    除了这些客观因素以外，主观失误也有很多。

    首先，由于联邦政府阻挠，负责防洪设施的陆军工程兵严重缺钱。2001到2005年，陆军工程兵申请资金总额为4.96亿美元，小布什当局却只同意给1.665亿，国会最后批准了2.495亿。

    结果，陆军工程兵就无法修缮和加固新奥尔良的防洪设施，巧妇难为无米之炊。

    小布什为什么这么抠呢? 因为伊拉克战争。2003年3月20日，美国对伊拉克动武，借口是萨达姆有“大杀器”。打仗烧钱呀。小布什人在江湖身不由己，防洪的钱只好能减就减。

    第二，联邦政府、州政府和市政府没有做好救灾准备。

    市政府没有储备足够的食物和药品，并没有在避难所安排医疗人员，尽管几天前气象部门就准确预告了飓风登陆的时间和地点。

8月29日清晨6点10分，飓风袭击新奥尔良，2万5千市民拥挤在一座体育馆，还有2万人躲在市会议中心，每人一天只有两瓶水，食品奇缺。

到9月2日，灾区有三四十万儿童无家可归，5名市民因感染了霍乱死亡。

   另外，州政府判断失误，没有预料到会出现骚乱，没有提前部署国民警卫队，结果警察无法控制局势。多个地方出现暴乱，暴徒杀人、抢劫、强奸，开枪打警察，无恶不作，有的家伙竟然开枪射击救援人员。有限的力量只能维护治安，无法全力开展救援。

    第三，联邦政府和州政府办事程序繁琐，效率比较低。

9月1日早上6点10分，飓风来临，5小时后，联邦紧急救援局局长才命令1000名救援人员在两天内到达灾区。

白宫救援指挥部在飓风袭击后36小时才成立，决定第二天开始运转。

市长8月28日清晨才发布强制撤离令，为时已晚。他在27日不得不咨询律师，确认自己有没有权力发布强制撤离令。其实政府应该早点发布这个命令，强制并协助居民撤离。

州长8月31日才和周边的州达成互助协议。另外，调动军队救灾，州长需要向联邦政府申请，这难免影响了效率。

    第四，州政府独立性很大，和联邦政府配合得不好。

9月2日，小布什政府通知州长，提出由联邦政府负责疏散工作，指挥当地警力和州国民警卫队，州官员商量了一个晚上，竟然拒绝了。

为啥？州长觉得，要是同意了，等于承认自己必须为损失承担所有责任。州长坚持要独立处理灾情。

其实美国的“州”是个“国家”，和咱们国家的“省”不大一样。

第五，国民警卫队缺乏救灾抢险训练，有的部队在新奥尔良表现不佳。飓风袭击后2天，首批国民警卫队进入灾区，有的部队到达以后还没有明确自己的任务，并没有立刻投入救灾工作，而是找地儿休息、打牌。

    第六，面对治安混乱，政府的管理能力不强，有的市民责任感不强。在这种危机时刻，体育馆的很多灾民竟然打架，甚至有人被强奸。救援直升机送来物资，会议中心的灾民跑出去哄抢，直升机无法降落，只好把东西往下扔。整个城市局面失控，爆发骚乱。

第七，在疏散居民方面，政府的动员能力和组织能力较弱，很多市民风险意识不够强。政府提出过警告，希望市民撤离新奥尔良，但是很多市民心存侥幸，置之不理。当然，多数被困居民是贫困阶层，没有自己的车子，恐怕也没钱买机票车票。其实，政府需要采取强制手段，并为底层民众免费提供交通工具。

如果在这些方面做得更好一些，新奥尔良的损失会减少很多。

    不过，值得肯定的是，后来美国政府还是采取了一些有益的措施：撤掉迈克尔·布朗的救援指挥职务，由海岸警卫队副司令艾伦中将接任，为新奥尔良提供救灾款，并出台了减税措施，还出台了措施，帮助市民进行房屋重建。

   此外，在救灾和灾后重建方面，很多慈善组织也发挥了积极作用。

不论哪个国家出现灾害，事前事后或多或少都可能出现纰漏，及时总结，以后万一再碰上了，做得更好就是了。

这几天，很多人质疑，为什么武汉那个市场有人公然出售各种野生动物呢？有没有监管呢？今后怎么在全国解决这个问题呢？

关于新冠状病毒，胡锡进认为：“……我们理应早些预判它的危险性，早些采取更坚决的措施，但我们确实做得不足。我个人认为武汉市和国家卫生管理部门对此都负有不可推卸的责任。”

1月25日下午，唐虎，岳阳市南湖新区卫生健康局局长，因为信息报送不及时，被迅速停职。

政府负责任，居民也负责任，减少犯错，及时纠错，就没有战胜不了的病毒。

（图片来自网络）