演讲局成员、哥本哈根气候共识中心主任比约恩·隆伯格：气候政策对穷人的伤害

作者：比约恩·隆伯格

（Bjorn Lomborg）

哥本哈根气候共识中心主任

哥本哈根商学院客座教授

在过去的25年里，全世界有近12亿人摆脱了贫困，而营养不良和因空气污染而死亡的风险都有所下降。综上所述，这些成就简直就是一个奇迹。但是，目前有两种全球趋势可能减缓减贫的势头。

首先是民族主义者对自由贸易的反对。日益增长的保护主义正在危及经济增长——包括世界上最贫穷的国家，这些国家将从更开放的全球贸易体系中获益最多。例如，包括长期停滞的多哈回合贸易谈判在内，到2030年，全球每年将增加11万亿美元的财富，使1.45亿人摆脱贫困。

自由贸易是有代价的，各国政府应该加大投入，支持富裕国家的弱势群体。然而，消费者和生产者的利益远远超过了这些成本。因此，反对自由贸易与经济证据背道而驰。

但是，对减贫进程来说，还有另一个可以说是更大的威胁:各国政府对代价高昂的减缓全球气候变化的政策的狭隘追求。

例如，德国政府计划在四年内投入400亿欧元帮助该国减少二氧化碳排放。这些措施很可能在一百年内将全球气温上升幅度降低0.00018°C——对于如此巨大的代价来说，这是一个微不足道的收获。相比之下，在发展中国家花同样多的钱预防结核病可以挽救1000多万人的生命。

同样,新西兰政府已承诺到2050年实现零碳排放。但一份由政府委托的报告发现，实现这一目标的成本将高于现今每年整个国家的预算——这还是假设政策得到尽可能有效实施的最佳情况。

同样，墨西哥承诺到2050年将其排放量减半，这可能要花费GDP的7-15%。欧盟计划到2050年至少减少80%的排放量，这意味着每年的平均成本至少要达到1.4万亿美元。

从全球来看，2015年的《巴黎气候协定》是历史上最昂贵的国际协议，因为它旨在让整个经济体摆脱对化石燃料的依赖，尽管在许多情况下，太阳能和风能等替代能源仍然缺乏竞争力。因此，该协定将减缓经济增长，增加贫困，加剧不平等。

一项新的研究表明，根据《巴黎协定》，减排的巨额成本将导致贫困人口增加约4%。作者发出了一个严厉的警告，“严格的缓解计划可能会减缓发展中国家的减贫速度。”

这一发现与其他关于气候政策对贫困的影响的研究是一致的，其中包括为联合国政府间气候变化专门委员会（ipcc）开展的一项庞大的研究项目，该项目描绘了五种可供选择的全球未来。这一研究表明，人类，包括世界上最贫穷的人，在“化石燃料驱动发展”的情况下，将比在“可持续”的低碳世界的情况下要好。即使考虑到气候的破坏，这仍然成立。

尽管在这两种情况下，全球不平等程度都将显著下降，但在“化石燃料”情况下，全球不平等程度将以略快的速度下降。事实上，到2050年，“可持续”世界的贫困人口平均每年将比富裕且不那么不平等的化石燃料世界多2600万人。

围绕气候变化展开的运动，产生了一种荒谬扭曲的未来观，导致政策制定者做出糟糕的决定。IPCC在其最近的一份主要报告中估计，如果世界完全不采取任何措施阻止气候变化，其影响可能相当于在2070年平均收入减少0.2-2%。到那时，人们的收入可能已经增长了300-500%。

然而，关于气候变化的灾难性设想比比皆是。因此，根据经合组织对全球约70%的发展援助的分析，目前约三分之一的发展支出流向了气候项目。这笔钱可以更好地使用——不仅用于预防结核病，而且用于免疫、婴儿营养、改善计划生育的可及性以及许多其他发展优先事项。

此外，历史已经明确表明，让人们变得更富有、更不容易受到伤害，是增强社会抵御气候威胁等挑战能力的最佳途径之一。

当像飓风这样的自然灾害袭击一个贫穷的社区或国家时，它们会造成许多人死亡和严重破坏。但减少发达国家的二氧化碳排放并不是最好的帮助他们的方式。决策者的首要任务应该是促进发展，使人们不再生活在赤贫的瓦楞屋顶下。这不仅将改善人们的生活质量，而且还将大大降低未来飓风对人类造成的损失。

我们必须以适当的规模有效、有效地应对气候变化。最可持续的政策将是大幅增加研发支出，通过创新推动绿色能源的成本低于化石燃料。

然而，就目前的情况来看，世界正处于把稀缺资源花在气候政策上的巨大危险之中，这些政策只会伤害而不是帮助最贫困的人民。相反，各国政府应该把重点放在促进增长的措施上，比如贸易自由化，这为增加福利和更大程度的平等提供了一条途径。

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