美國幾時重新尊重44年前的中美協議 停止對台軍售?
简思智库官方账号作者：盧永雄，巴士的報總編CEO，全國政協委員。
两面三刀的你，是否兑现承诺，首看是否停止对台军售。
中美就台灣問題爭議的一大焦點，就是美國對台軍售。
特朗普訪華後表示，曾討論對台軍售問題，並聲稱要用這問題作為和中國談判的籌碼。
而美國貿易代表格里爾在5月17日接受《ABC》訪問時直言。特朗普正考慮如何推進對台軍售，並指出過去美國總統也有暫停軍售的先例，包括前總統奧巴馬和布殊，而特朗普必須權衡許多因素。
《ABC》主持人史蒂法諾普洛問及，若特朗普暫停對台軍售，會希望中國拿什麼作交換？格里爾就顧左右而言他，表示：「我的意思是，最重要的事情就是台灣海峽現狀不能改變，總統在這點上講得非常清楚。美國對台灣政策沒有改變，這一點沒有任何變化。」
特朗普和格里爾的講法震撼了美國政壇，就連身屬共和黨的美國眾議院議長約翰遜回應《霍士新聞》就格里爾話可能暫停對台軍的說法時，也作出撐台灣的發言：「我們一直對中國在那裡的目標保持警惕，總統和軍方一直密切關注此事，我們也會繼續這樣做。」
看來美國暫停對台軍售，已經成為特朗普政府的一個政策選項，就看中國拿什麼來交換了。
美國變相支持台獨，主要透過兩方面實現：第一是口頭上只表示支持台灣海峽維持現狀，但不表態反對台獨；第二是繼續對台灣軍售，甚至擴大出售金額。
特朗普訪華後，已經就第一個問題交了功課，明確表態說不支持台灣獨立，說美國不會跑到9500英里外為台灣打仗。所以如今就要看他如何就對台軍售問題作決定。
看看過去10年美國對台軍售的變化，基本上是呈現一個常態化、碎片化、重實踐的特點。
過去10年的前段主要出售昂貴的大型作戰裝備，如戰鬥機或坦克；但在2020年之後，就頻頻以小批量、高技術和適合「不對稱作戰」為主的武器售予台灣。
美國大量否決了台灣企圖採購的大型傳統作戰武器，例如 2022 年美方原則上拒絕對台出售MH-60R 反潛直升機、E-2D 預警機等，轉而強推刺針導彈、標槍導彈、無人機、以及能與美軍戰術數據鏈與雷達後勤系統聯動的小型武器。
但換一個角度分析，以金額而論，在特朗普1.0年代，對台軍售的金額相當驚人。
他在2018年開始向中國開打貿易戰，在2019年向台灣出售武器的金額高達111.5億美元，可以說是爆發式增長，亦是過去10年的第2高位；一年後到2020年仍然出售58.7億美元，可以說特朗普年代是最近10年美國對台軍售的高峰。
到拜登上台執政，對台軍售數額大幅減少。
但到特朗普去年年頭重返白宮之後，又大幅增加對台軍售，去年對台軍售數額高達121億美元，是過去10年的最高峰。
特朗普政府對台大幅售武，不單是對華不友好的表現，同時也是特朗普大賣軍火的生意經。對中國而言，這也是中美對台灣問題的核心矛盾。
按中美建交的3個聯合公報，美國根本不應該對台售武。關鍵是1982年中美簽署的《817公報》。
在這份公報的第6條，美國白紙黑字作出極明確的承諾：第一，美國不尋求執行一項長期對台灣出售武器的政策；第二，美國對台軍售的數量和性能上不超過中美建交後近幾年供應的水平；第三，美國將逐步減少對台軍售，並經過一段時間最後解決。這是一份具有國際效力的公報，美國承諾逐步減少並最終停止對台售武。
但美國亦都大搞陰陽合同，講一套做一套，對中國信誓旦旦，承諾逐步停止對台售武的同時，美國政府為安撫台灣當局，時任美國總統列根於1982年7月（早於《817公報》達成前1個月）通過美國在台協會，暗中向蔣經國傳達了所謂的「6項保證」（Six Assurances）。在這份私相授受的保證裡面，首先美國表示未同意設定終止對台灣售武的日期，第二是未同意就對台售武問題向中國徵詢意見。
這兩個說法，明顯是暗中鑽《817公報》空子的一些做法，足見美國的兩面三刀。
但無論如何，如今距離《817公報》已經44年。特朗普訪華後，回程的空軍一號上，有記者追問為何美國會違反1982年列根政府對台的承諾，就對台軍售問題向中國徵詢意見。
其實更加應該追問的是：美國為何違反《817公報》，沒有逐步減少並最終停止對台售武？《817公報》是中美公開的建交協議文件，並不是「6項保證」那種私下向台灣傳遞的小紙條。
《817公報》是中美建交的前提，中國當時是假定美方會信守承諾，最終停止對台售武，降低台灣對中國大陸的軍事威脅，才與美國建交。美國如今到了信守承諾的時候。
無論如何，特朗普這次對台表態，是中美關係一個重大的轉折時刻。未來就看特朗普政府，是否會暫停對台軍售了。
（本文仅代表作者个人观点）
