将澳门「三五五」与国家「十五五」有机对接结合起来

      行政长官岑浩辉在由澳门特区政府与澳门中联办联合举行的全国「两会」精神传达会上表示，要把「两会」精神转化为实际行动，主动、紧密对接国家「十五五」规划，编制和实施好特区「三五」规划。随后，岑浩辉又马不停蹄，于昨日率领特区政府代表团赶赴广州，与广东省委书记黄坤明，省委副书记、省长孟凡利会面，商讨粤澳两地贯彻落实「十五五」规划的合作事宜。

     推动澳门「三五」规划与国家「十五五」规划有机结合、精准对接，既是落实「一国两制」方针的必然要求，也是澳门发挥独特优势、破解发展瓶颈、融入和服务国家发展大局的关键路径。两者的对接并非简单的政策迭加，而是立足「国家所需、澳门所长」，实现顶层设计协同、发展路径契合、资源优势互补，推动澳门在服务国家战略中实现自身高质量发展，让「一国两制」实践在澳门行稳致远。

澳门「三五」规划与国家「十五五」规划的有机对接，核心是将澳门的发展定位、发展目标、重点任务全面融入和服务国家发展全局，实现「国家战略引领澳门发展，澳门发展服务国家大局」的双向赋能。国家「十五五」规划明确提出「不断彰显澳门『一中心、一平台、一基地』作用，推动澳门经济适度多元发展」，为澳门「三五」规划的编制指明了根本方向；而澳门「三五」规划作为特区未来五年发展的行动纲领，其科学编制与有效实施，也是国家「十五五」规划涉澳部署落地见效的重要体现，更是巩固澳门繁荣稳定、深化粤港澳大湾区建设的重要支撑。

从现实意义来看，对接工作既是破解澳门发展困境的迫切需要，也是拓展澳门发展空间的必由之路。当前，澳门仍面临产业结构单一、城市空间狭小、高端人才储备不足等深层次矛盾，通过对接国家「十五五」规划，可充分借助国家资源、政策支持和发展机遇，依托横琴粤澳深度合作区建设，破解发展瓶颈、培育新质生产力；同时，澳门作为中国与葡语国家商贸合作的重要桥梁、中西文化交流的重要窗口，其独特优势的发挥，也能为国家「十五五」规划中高水平对外开放、文化强国建设等战略任务提供重要支撑，实现「互利共赢、协同发展」。

 澳门「三五五」规划与国家「十五五」规划的有机对接结合，必须遵循「定位契合、任务协同、优势互补、机制联动」的核心逻辑，紧扣国家战略导向与澳门发展实际，聚焦四大重点方向，确保对接工作精准高效、落地见效。

首先是立足「一中心、一平台、一基地」定位，精准对接国家发展需求。

国家「十五五」规划对澳门「一中心、一平台、一基地」的定位作出进一步部署，明确其建设进入精耕细作的「深水区」，这也是澳门「三五」规划对接国家规划的核心抓手。在「世界旅游休闲中心」建设上，对接国家「十五五」规划中文化和旅游融合发展、扩大内需等任务，推动澳门从单一旅游休闲向「旅游+购物+艺术+演艺」多元延伸，携手粤港澳打造「一程多站」精品旅游路线，丰富旅游内涵、提升品牌影响力，同时依托横琴深化旅游合作，探索「澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享」模式。

在中国与葡语国家商贸合作服务平台」建设上，对接国家「十五五」规划中高质量共建「一带一路」、高水平对外开放等战略，升级拓展与葡语、西语国家的全方位合作，超越传统商贸中介角色，向规则衔接、专业服务等高端领域延伸，利用澳门与国际接轨的金融、法律、会计等专业服务体系，为内地企业「出海」提供支撑，推动中国与葡语国家经贸合作持续深化。

在「以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地」建设上，对接国家「十五五」规划中文化强国建设、提升中华文明传播力影响力等任务，擦亮「东亚文化之都」招牌，用好中西荟萃的文化优势，举办国际文化活动、文艺盛事，推动中华文化走向世界，促进东西方文明交流互鉴。

其次是聚焦经济适度多元，对接国家新质生产力发展战略。国家「十五五」规划将发展新质生产力作为高质量发展的内在要求，明确提出加强科技创新、培育新产业新赛道，这与澳门「三五」规划推动经济适度多元发展的核心目标高度契合。澳门「三五」规划需主动对接这一战略，摒弃对博彩业的路径依赖，集中资源推动中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育四大重点产业提质发展。具体而言，在科技创新领域，对接国家「十五五」规划中研发投入增长、关键核心技术攻关等任务，有序推进澳门科技研发产业园建设，设立政府引导基金，鼓励内地领军科技企业与澳门高校在中医药、集成电路等领域共建「创新联合体」，探索「澳门前沿研究+内地工程转化+横琴产业落地」的协同模式；在现代金融领域，深化债券市场、财富管理、绿色金融等业务，对接国家金融开放战略，打造服务葡语国家、对接大湾区的特色金融平台；在数字经济领域，对接国家「十五五」规划中数字中国建设任务，推动数字经济与澳门传统产业深度融合，培育新业态、新模式，激发发展新动能。

再次是深化琴澳一体化，对接粤港澳大湾区建设战略。国家「十五五」规划强调「深化琴澳一体化发展」，横琴粤澳深度合作区作为中央赋予澳门破解发展瓶颈的重大战略平台，是两者对接的核心载体。澳门「三五」规划需将琴澳一体化作为重点任务，全面对接国家「十五五」规划中粤港澳大湾区建设、区域协调发展等部署，推动合作区建设实现新突破。在产业协同上，推动澳门重点产业与横琴产业布局深度融合，精准招商引资引才，形成「澳门研发、横琴转化」的产业联动格局；在基础设施互联互通上，推进澳门国际机场横琴前置货站、澳琴国际教育（大学）城等标志性工程建设，完善跨境交通、通信等基础设施，便利两地要素流通；在民生融合上，推动两地教育、医疗、养老、社会保障等公共服务衔接，优化澳门居民在横琴生活就业的配套政策，拓展澳门居民发展空间，实现「琴澳同城」发展。

其四是强化民生福祉保障，对接国家共同富裕战略。国家「十五五」规划将推进全体人民共同富裕作为重要目标，提出完善民生保障体系、提升公共服务水平等任务，这与澳门「三五」规划中「以居民为中心」的发展理念高度一致。澳门「三五」规划需对接国家民生发展部署，优化教育、医疗、住房、养老等公共服务供给，提高服务的可及性、均衡性；同时，对接国家教育强国建设规划，深化「教育兴澳」战略，推动澳门高校布局医工信等科技类学院，打造高水平产学研平台，培育爱国爱澳青年人才；此外，落实国家人才战略，实施更开放、更有效的人才引进计划，打造国际高端人才集聚高地，为澳门发展提供人才支撑。

澳门「三五」规划与国家「十五五」规划的有机结合对接，是澳门在新时代实现高质量发展的必由之路，也是「一国两制」实践不断深化的重要体现。相信在中央政府的坚强领导下，在澳门特区政府和全体澳门居民的共同努力下，两者的对接工作必将取得丰硕成果，推动澳门在中华民族伟大复兴的征程中谱写更加绚丽的篇章。