委员建议逐步推行现房销售，提高商品房预售门槛，大家对此怎么看？

《政府工作报告》提出稳定房地产市场，推进房地产发展新模式建设。全国政协委员姜万荣指出当前二手房交易占比高，但国家层面存量房交易法律规范不完善。他建议尽快出台《住房销售管理条例》，规范市场。

​姜万荣：我认为可以从以下几个方面来设计：

具体而言，一是扩大立法调整范围，满足存量提质阶段法律需求。适应房地产交易市场新变化，将存量房交易纳入条例适用范围，同步完善存量房交易和新建商品房交易制度设计，建立存量与增量并重、覆盖全面的住房销售法律制度。

二是健全商品房销售制度，规范交易市场秩序。逐步推行现房销售，完善商品房现房销售备案制度。提高商品房预售门槛，强化商品房预售资金监管，监管额度内的资金在项目交付前只能用于本项目开发建设，并按照工程进度予以拨付。

三是确立实名交易制度，保障交易真实准确。住房出卖人、购买人、房地产经纪机构及其从业人员等组织和个人，在发布住房出售信息和求购信息、订立住房买卖合同和经纪服务合同、办理合同网签备案等住房销售活动中，应当使用真实姓名或者名称、身份证件号码等身份信息。

四是确立信息披露制度，推动交易公开透明。房地产开发企业销售商品房应当披露预售许可或现售备案信息，以及住房坐落、价格、面积、在建工程抵押等信息。存量房出卖人应当披露住房自然状况、权属状况、抵押状况、其他权利限制状况及影响住房价格的主要信息等。房屋交易管理部门应当公示商品住房销售信息、存量房核验信息及行业监管信息。

五是确立网签备案制度，强化政府监管职能。加强住房交易管理服务平台建设，建立统一房源信息库，完善住房基础信息管理、网签备案、交易资金监管、交易主体审核、信息披露、统计监测等功能。房地产开发企业销售商品房、房地产经纪机构促成的住房销售以及自行成交的住房销售，应当在管理服务平台进行住房销售合同网签。住房销售合同网签推荐使用销售合同示范文本，销售合同示范文本由房屋交易管理部门会同市场监督管理部门制定。

六是确立房屋交付制度，提升住房交付品质。房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品住房按期交付给买受人。房地产开发企业销售商品住房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品住房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品住房应当与样板房一致。

七是确立信用管理制度，加强行业诚信管理。建立房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制，结合房地产从业主体和从业人员信用档案，将从业主体信用状况与销售、融资、信贷、征信等相衔接，及时向社会公布。