赖清德批准陈菊辞职是为了清扫「战场」？

　　在延宕了整整一年之后，赖清德终于在昨日下午正式颁令，宣告「监察院长」陈菊已请辞，并一并辞去「国家人权委员会」主委一职，将于二月一日正式生效。这纸命令的发出，也正式宣告了陈菊将结束其监察院长的任期。陈菊早在二零二四年十二月底便因流感住院，却又发现右侧肾脏有三点五公分肿瘤，经评估后进行切除手术。不过，在手术结束后，突发左侧脑血管阻塞，一度进到加护病房诊治，后来情况好转，但她也一直请假至今。而在她请假期间，职务都是由「监察院」副院长李鸿钧代理。赖清德昨日批准陈菊请辞后，委请李鸿钧代理「监察院长」。

　　本来，陈菊在因中风住院后，就第一时间即提出辞呈。但赖清德却以「盼其安心复健、待身体状况允许再行归位」为由，未予批准。在这整整一年间，陈菊仅「上班」约十天，其余时间均处于病假状态。因而多次引起在野党的不满，不但是批评批评陈菊尽管长期缺席，「占着茅坑不拉屎」，却仍领取高额薪资，后虽主动退还部分薪资（约四百六十二万元新台币），但未能平息舆论怒火，指出在台湾年轻人薪资停滞、连感冒都不敢请假的现实下，陈菊却能长期病假并享高阶医疗资源，是「特权养伤」，舆论质疑：「监督者谁来监督？」而且也抨击政治责任缺失，舆论普遍认为，陈菊作为「监察院长」，其职责重大，长期缺勤等同于「公器空转」，而且也暴露了民进党当局制度双重标准，早年主张废除「监察院」，批评其为「威权遗毒」，如今却将其视为政治酬庸工具。因而多家媒体批评：「陈菊案不只是个人健康问题，更是一面照妖镜，映照出台湾政治对权力的纵容、对问责的回避，以及对监督机制的虚化。」若「监察院」沦为卸任高官的「荣誉退休所」，不仅削弱其「宪政」功能，更将加剧民众对「民主空转」的失望。更讽刺的是，有网友在论坛发文问「陈菊走了？」警方在四小时内查缉，依《社会秩序维护法》送办。此举被批评为「以打击假消息之名，行箝制言论之实」，动摇民主根基。

　　昨日，赖清德终于「顶不住」了，批准陈菊的辞呈。因而此举是赖清德「清扫战场」之举。其一是在「实时效应」而言，为「大法官」、「中选会」以至「监察院长」的提名获得「立法院」同意而「清扫战场」。如果陈菊继续「占着茅坑不拉屎」，就将为「立法院」在行使对「大法官」提名人的同意权，及「立法院」对正在审议的「中选会」提名人行使同意权时，使得本来就有意杯葛的在野党党团，更为增添投下「不同意票」的正当性及必要性理由。因此，赖清德必须「清扫」这些「障碍」，即使是仍然未能让再次提名的「大法官」人选获得通过，也必须让争议性不是很大的「中选会」提名人获得通过。否则，编制为九名委员的「中选会」，因缺额五人未能过半而无法运作下，将会致使在今年进行的「九合一」地方选举无法进行。

　　其二是在「中期效应」方面，为民进党的「九合一」选举尤其是高雄市长选举的选情「清扫战场」。「九合一」选举被视为对赖清德的「中期信任投票」，有着「输不得」的风险。而由于民进党当局施政荒腔走板，民怨极深，再加上「大罢免，大失败」导致民进党士气受挫，因而赖清德必须采取多方措施进行「补救」，而已经引发舆论质疑的陈菊长期告假，就是其中一环。尤其是在陈菊曾经出任十二年市长（含县市合并前的市长）的高雄市长选举的选情，民进党提名的参选人赖瑞隆，因为背负着「儿子霸凌」等「包袱」，多个民调都呈现「危急」之势，受到中国国民党参选人柯志恩的严重「威胁」，可能会导致民进党再次丢失高雄市。倘此，赖清德就必须引咎辞去民进党主席，而且在「二零二八」大选前的民进党内初选中，遭到包括「卷土重来」的蔡英文等人的挑战。因此，赖清德不能有失，而批准陈菊辞职，就是其中的一项自我「抢救」措施。

　　其三是对「长期效应」来说，为民进党争取长期执政而「清扫战场」。民进党再次上台九年多，也逃脱不了「长期执政会导致腐败」这个基本规律，让部分曾经支持标榜「清廉」的民进党的选民失望。而陈菊的长期告假，被视为「监督者缺乏监督」的典型，让这种情绪更为强烈。再加上民进党当局执政内外政策失灵，「重政治、轻民生」，强化「抗中保台」叙事，推动「大罢免」等政治清算，

　　忽视基层经济、居住正义、治安与环境保护，结果导致民众真实生活困境无人闻问，累积出强烈反弹情绪，民进党执政面临严重的信任危机与民怨高涨。民进党当局如今面临的不只是政策失败，更是治理价值与道德正当性的全面质疑。而陈菊的长期告假，也是遭到质疑的重点，因而赖清德必须拆除这个「炸弹」。

　　陈菊属民进党内「新潮流系」核心人物，与赖清德都是「南流」的精神领袖。赖清德批准陈菊辞职，可能会被部分「新潮流系」流员解读为「赖清德逼退元老」。本来「北流」就已经对赖清德动用司法工具打压其在民进党内及「新潮流系」内的对手郑文灿有所不满，因而此举可能会进而激化「新潮流系」的内部矛盾，导致「新潮流系」动员力受挫。另一方面，陈菊却又与蔡英文的关系极为密切，蔡英文在执政过程中极为倚重陈菊的资历与地方实力，曾经多次邀请陈菊担任关键职务，包括「总统府秘书长」，被视为蔡英文的「大管家」，协助稳定党内整合与对外沟通；提名陈菊为「监察院长」，进一步将陈菊置于「宪政」高位，显示高度信任，因而赖清德此举，可能也让蔡英文及「英系」人马视为「清理蔡英文—陈菊势力」的象征性举动，因而「不爽」。

　　总之，赖清德批准陈菊辞职，是一项高度政治化的决定，涉及派系平衡、民意响应、「宪政」现实与选举策略，是基于风险控管优先于改革象征的务实判断。