柯建铭要连任总召再与赖清德「拗手瓜」？

　　台湾地区第十一届「立法院」的第四个会期将于一月三十一日结束，与法定于二月一日开始的第五个会期「无缝衔接」。民进党党团一月二十三日行文党籍「立委」办公室，正式征询下个会期党团「三长」参选意愿，自即起开放登记，至一月三十日下午五时截止。现任党团总召柯建铭于二十三日当天即表态，「我会去登记」，并完成参选登记争取连任。此举可能与赖清德希望党团总召「换人做的部署扞格，是否会引发冲突？值得观察。

　　《民进党「立法院」党团组织规程》规定，党团设总召集人、干事长及书记长各一名，副干事长及副书记长各两名，并依「立法院」各委员会及党团各政策小组分设召集人。总召集人对外代表党团，因故不能视事时由干事长代行其职权。干事长为党团发言人；处理院会及委员会之议事事务；负责政党协商；执行党团会议及党团干部会议之决议。书记长就其职责部分为党团发言人；指挥党团行政；负责党政协调；办理「国会外交」。总召集人、干事长及书记长任期一年，连选得连任。其它党团成员连续任「立委」达三届以上者，为当然候选人，其任期为一会期，得连选连任。

　　柯建铭自一九九三年起一路于「全国不分区」与新竹市选举区连任「立委」至今，成为「立法院」最资深「立委」（第二至第十一届共十届），并从二零零二年第五届「立法院」起，一路担任民进党党团总召集人，因而被称为「万年总召」。

　　柯建铭在民进党党团内的影响力非常大，主要体现在这几个方面：其一是在领导地位与决策权方面，他作为党团总召，掌控着党团的议事日程、发言顺序和投票策略，是民进党在「立法院」内推动立法和政策的核心人物。其二是在党内人脉与派系网络方面，他拥有深厚的党内人脉和派系基础，能有效整合资源、协调立场，这也是他能连续担任总召多年的重要原因。其三是在议场策略与谈判技巧层面，柯建铭长期主导民进党在「立法院」的议事策略，熟悉《立法院议事规则》到近乎「人肉法典」的程度，现任许多绿委（包括潜在接班人如蔡其昌、锺佳滨）都曾受其指导或在其领导下历练，并以擅长街头抗争和议场攻防闻名，常通过激烈手段争取筹码，在关键法案表决中发挥决定性作用。

　　柯建铭是民进党创党党员之一，曾属于民进党「福利国联机」的一员。谢长廷淡出民进党党内派系活动后，由「福利国联机」转型的「谢系」式微，其中部分成员融入「海派」及其转型的「涌言会」，另一部分成为「英系」成员。在蔡英文「当家」时，柯建铭对蔡英文的指令全力配合执行，因而被视为广泛的「英系」成员。这可能是赖清德要「换人做」，让「新潮流系」的吴思瑶或蔡其昌「取而代之」的其中一个原因。

　　正因为如此，在「大罢免，大失败」后，赖清德试图将责任转嫁给主导「大罢免」行动的柯建铭，两度劝其「退居二线」。党内也一度出现要求他下台的声浪，甚至传出赖清德暗中推动换人（如力挺吴思瑶接任），透过民进党秘书长徐国勇策动党籍「立委」向柯建铭实施「大逼宫」。但最终因缺乏有力竞争者，加上柯建铭长期掌握议事规则与派系支持，有约三成绿委拒签改组党团联署书。而且根据民进党党团规则，总召有「任期保障」至二零二六年一月三十一月，且无中途罢免机制。只要柯建铭不主动辞职，赖清德就无法合法撤换他，最终未能成案。而赖清德虽公开表示「我就是战犯」以缓和气氛，并强调「党团自主」，实则是在无法强行撤换柯建铭下的妥协。在这次柯建铭与赖清德的「拗手瓜」中，柯建铭赢了一局，而在野党「立委」恭喜「柯总召成功战胜了赖主席」。

　　但柯建铭也是有所心悸，因为赖清德任命吴思瑶为民进党政策会执行长，就是要为吴思瑶「镀金」，为今年二月一日柯建铭的「任期保障」失效时，接任党团总召，作好铺垫。而且，作为代表党中央与党团互动沟通协调的执行长，对党团总召也有着某种「居高临下」的姿态，也有助于赖清德透过吴思瑶，「制衡」柯建铭。因此，柯建铭曾经表示，做完这个会期的总召，就将会卸任。

　　然而，在新一个会期党团「三长」改选进行登记时，柯建铭却「反口」了。这引发民进党「立委」的不同反应。王世坚出面喊话，盼柯建铭能交棒给年轻一辈的「立委」，并透露党主席赖清德也多次恳请他「知所进退」，呼吁柯建铭要说话算话。吴思瑶则指出，党团有非常多有志之士，期待同仁站出来。但锺佳滨却表示，需要有人挺身而出，因为党团运作就是需要有人牺牲、带领党团，任何党团成员有意愿担任党团干部，都是党团之福，珍惜每位付出的同仁，相信下会期开议会有很坚强的阵容。

　　从目前情况看，根据民进党党团组织规程，扣除资格不符的「立委」后，可担任总召的人选寥寥无几，因此柯建铭留任几率很高，势必伤及赖清德的威信。而柯建铭近期与民众党互动频频，颇有藉由民众党来拉抬身价，向赖清德「挟白自重」及「叫板」的意味。何况，柯建铭掌握大量敏感信息（如美台密会、特别费案旧帐、「台独」激进政策内幕），若被逼急可能「掀桌」，赖清德投鼠忌器不敢悍然「换人做」。因而柯建铭宣布「任期结束后退出」，实为政治叫板，强调「我还有两年时间，你赖清德奈何不了我。」柯建铭继续担任总召，不是赖清德所愿，而是无力撼动的现实。两人关系已从「上下级合作」转为「公开角力」，甚至接近「敌对状态」。此举进一步削弱赖清德在「立法院」推动政策的能力，尤其在蓝白连手封杀预算之际，民进党团战力瘫痪。

　　柯建铭作为党内元老，其公然对抗赖清德「知所进退」的政治操作，等于向全党释放信号：「『赖系』并非不可挑战」。此举将会鼓励其它「非赖」派系（如「英系」、「正国会」残余力量）重新评估自身立场，可能引发二零二六年县市长选举后更大规模的党内「逼宫」潮。柯建铭越是高调反击，越暴露民进党内忧外患；他的「宝刀未老」恰恰成了赖清德政权「雪崩前夜」的警钟。