2026年美国《国家国防战略》

来源：USNI News

以下为2026年美国《国家国防战略》。该文件于2026年1月23日发布。报告内容如下：

引言

特朗普总统在其首个任期及2025年1月重返白宫后，致力于将美军重建为世界顶尖——打造一支最为强大的作战力量。然而，我们必须强调这一成就的非凡意义。

事实上，特朗普总统于2025年1月就职时，面临的是我国历史上最为严峻的安全环境之一。在国内，美国边境失控，毒品恐怖分子及其他敌对势力在西半球日益壮大，美国对巴拿马运河、格陵兰岛等关键地形的控制权也愈发存疑。与此同时，在欧洲，尽管特朗普总统此前曾引领北大西洋公约组织（北约）盟友开始重视自身防御，但上一届政府却实际上鼓励他们“搭便车”，导致联盟无法有效威慑或应对俄罗斯对乌克兰的入侵。在中东，以色列在10月7日的野蛮袭击后，展示了其捍卫自身的能力与意愿——简而言之，它是一个模范盟友。然而，上一届政府非但没有赋予以色列更多力量，反而束缚了其手脚。与此同时，中国及其军队在印太地区——这个全球最大且最具活力的市场区域——日益强大，对美国自身的安全、自由与繁荣产生了重大影响。

这一切并非命中注定。美国在冷战结束后，以巨大优势成为世界最强大国家。我们在本半球安全无虞，拥有专注于作战且远超他国的军队，盟友众多，工业实力雄厚。

然而，我国冷战后的领导层和外交政策机构并未珍惜并培育这些来之不易的优势，反而将其挥霍殆尽。

他们非但没有保护并推进美国利益，反而开放了边境，忘却了门罗主义的智慧，在本半球的影响力逐渐丧失，并将包括国防工业基础（DIB）在内的美国工业外包，而国防工业基础正是美军所依赖的。他们派遣美国勇敢的儿女参加一场又一场无头绪的战争，推翻政权，在半个世界之外进行国家建设，从而削弱了美军的战备状态，延误了现代化进程。他们谴责我们的作战人员，批评并忽视了先辈们曾培育并宣扬的战士精神——正是这种精神让美军成为世界羡慕的对象。

他们放任甚至助长了狡猾对手的壮大，同时鼓励盟友表现得像依赖者而非伙伴，削弱了我们的联盟，使我们更加脆弱。因此，在2025年1月，我们发现自己不仅面临着一个个地区陷入战争或濒临战争的世界，还面临着美国自身被卷入多场同时发生的大战的风险——正如特朗普总统本人所警告的，这将是第三次世界大战。

如今，一切都在改变。在特朗普总统的领导下，根据《国家安全战略》（NSS）中阐述的愿景与指导，战争部（DoW）正全力以赴通过实力恢复和平。正如《国家安全战略》所详细阐述的，总统采取的是一种灵活务实的现实主义方法，以清晰客观的视角看待世界，这对于维护美国利益至关重要。

这对战争部具有明确的意义。最重要的是，这意味着要优先完成对美国安全、自由与繁荣最为重要的任务。这意味着战争部将集中精力：

捍卫美国本土。我们将确保美国边境与海上通道的安全，并通过“美国金穹”计划和重新关注应对无人机威胁来捍卫国家领空。我们将维持一支强大且现代化的核威慑力量，以应对对我国构成的战略威胁，提升并保持强大的网络防御能力，并追捕并消灭有能力且意图袭击美国本土的伊斯兰恐怖分子。同时，我们将积极且无畏地捍卫美国在西半球各地的利益。我们将确保美国军队和商业能够进入关键地形，特别是巴拿马运河、美国湾和格陵兰岛。我们将为特朗普总统提供针对毒品恐怖分子的可信军事选项，无论他们身在何处。我们将与从加拿大到中美洲和南美洲的伙伴进行真诚合作，但我们将确保他们尊重并履行捍卫我们共同利益的职责。若他们未能做到，我们将随时准备采取有针对性、果断的行动，切实推进美国利益。这就是门罗主义的特朗普推论，正如世界在“绝对决心行动”中所见，美国军队已做好迅速、有力、精确执行的准备。

通过实力而非对抗威慑中国在印太地区的行为。特朗普总统寻求与中国建立稳定和平、公平贸易和相互尊重的关系。但特朗普总统也展示了从实力地位出发进行谈判的重要性——并据此向战争部下达了任务。因此，根据总统的方法，战争部将寻求并扩大与中国人民解放军（PLA）的军事交流范围，重点支持与北京的战略稳定以及更广泛的冲突降级和局势缓和。但我们也将以清晰客观的视角看待中国历史性军事建设的速度、规模和质量。我们这样做的目的并非要主导中国，也不是要扼杀或羞辱他们。相反，我们的目标很简单：防止任何人，包括中国，能够主导我们或我们的盟友——本质上，是为实现《国家安全战略》中印太地区力量平衡的目标创造军事条件，使我们所有人都能享有体面的和平。为此，正如《国家安全战略》所指示的，我们将在第一岛链（FIC）沿线建立强大的拒止防御体系。我们还将敦促并促使关键地区盟友和伙伴为我们的集体防御做出更多贡献。在此过程中，我们将通过拒止来强化威慑，使所有国家都认识到，和平与克制最符合其利益。这就是我们将如何建立军事优势地位，使特朗普总统能够为国家谈判有利条件。我们将强大但不过度对抗。这就是我们将如何帮助将特朗普总统通过实力实现和平的愿景在至关重要的印太地区变为现实。

增加美国盟友和伙伴的分担责任。我们的战略并非孤立主义。正如《国家安全战略》所指示的，它是一种以明确目标推进美国具体实际利益的海外聚焦参与战略。通过这一“美国优先”、常识性的视角，美国的联盟和伙伴将发挥至关重要的作用——但不再是上一代的依赖关系。相反，在战争部正确优先关注本土防御和威慑中国的同时，其他威胁将持续存在，我们的盟友将对于应对所有这些威胁至关重要。我们的盟友这样做并非出于对我们的恩惠，而是出于他们自身的利益。在印太地区，我们的盟友与我们一样渴望建立一个自由开放的地区秩序，盟友和伙伴的贡献对于威慑和制衡中国至关重要。在欧洲和其他地区，盟友将率先应对对我们威胁较小但对他们威胁较大的挑战，同时美国将提供关键但更为有限的支援。在所有情况下，我们都将诚实而明确地指出他们迫切需要履行自己的责任，而且这样做也符合他们自身的利益，不容拖延。我们将激励并促使他们加大力度。这需要改变过去的语气和风格，但这不仅对美国人，而且对我们的盟友和伙伴都是必要的。长期以来，盟友和伙伴一直满足于让我们为他们的防御提供补贴。我们的政治机构获得了赞誉，而普通美国人却支付了账单。在特朗普总统的领导下，一种新的方法正在生效。特朗普总统已在北约海牙峰会上为国防开支设定了新的全球标准——国内生产总值（GDP）的3.5%用于核心军事开支，另外1.5%用于安全相关开支，总计占GDP的5%。我们将倡导我们的盟友和伙伴在全球范围内，而不仅仅是在欧洲，达到这一标准。随着我们的盟友这样做，他们将与美国一起，能够部署所需的力量，以威慑或击败世界每个关键地区的潜在对手，即使面对同时发生的侵略行为。这就是我们将如何通过实力为全球持久和平创造条件。

大力振兴美国国防工业基础。特朗普总统正引领一场百年一遇的美国工业复兴，将战略产业回流美国，并振兴前几代人转移至海外的产业。我们将利用这一历史性举措重建我国的国防工业，这是支撑我国及盟友和伙伴防御的基石。我们必须重新成为世界首屈一指的军火库，不仅能够大规模、迅速且高质量地为自己生产，还能够为盟友和伙伴生产。为实现这一目标，我们将重新投资于美国国防生产，扩大产能；赋能创新者；采用人工智能（AI）等新技术进步；并清除过时的政策、实践、法规以及其他阻碍联合部队实现当前优先任务所需生产和规模的障碍。同时，我们将利用盟友和伙伴的生产能力，不仅满足我们自身的需求，还激励他们增加国防开支，并帮助他们尽快部署更多部队。在此过程中，我们不仅将确保自身的国防工业优势，还将使我们的联盟更加稳固，以便他们能够在强大、公平和持久的基础上，通过实力维护和平。