众说纷纭！ICE新规曝光：无需搜查令，特工可强行进入这些人家中抓人！

2026年1月21日，一份美国移民与海关执法局 (ICE) 的内部备忘录被曝光：ICE 特工被授权在没有法官签发“司法搜查令”的情况下，仅凭一份“行政逮捕令”即可强行进入居民住宅执法。

维权人士指出，这一做法与美国宪法第四修正案的保护精神背道而驰，彻底打破了多年来联邦执法部门与移民社区之间的权利边界。

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ICE特工仅凭行政逮捕令，即可进入民宅

1月21日，美国移民与海关执法局 (ICE) 的一份内部备忘录曝光，引发轩然大波。该文件显示：ICE特工在执法时可无需法官签发的“司法搜查令”(Judicial Warrant)，仅凭“行政逮捕令”(Form I-205，Warrant of Removal / Deportation，针对已被下达最终递解出境令的人)便可进入居民住宅。

图中为1月11日，在明尼阿波利斯，ICE闯入了一名利比里亚男子加里森·吉布森的家中，他持有一份2023年的驱逐令。

图源：APNews.com

内部人员爆料：这份备忘录是2025年5月12日出台的，ICE代理局长托德·莱昂斯(Todd Lyons)授权ICE特工在未取得司法搜查令、未获得住户同意、且不存在紧急情况的情况下，强行进入某些人的住宅。

值得注意的是，此备忘录并未分发给所有ICE特工，而是给到部分国土安全部（DHS）官员，并由这些官员口头向下级传达该新政策以供执行。

这些主管会将备忘录展示给部分员工（包括该名吹哨人），要求他们阅读备忘录后交还给主管。

来源：https://www.documentcloud.org/documents/26499371-dhs-ice-memo-1-21-26/

也就是说，在此之前，ICE必须持有法官签字的“司法搜查令”，才能进入私人领地。

但现在，只要某人身负移民法官的“最终驱逐令”(final order of removal)，ICE便可凭借行政令(I-205)强行进入某人住所。

信息截取自NBCNews.com

“过去 DHS 通常不会仅凭行政逮捕令去逮捕已收到最终驱逐令的外国人，但国土安全部总法律顾问办公室最近认定，宪法、《移民与国籍法》及相关法规并不禁止DHS为此目的使用行政逮捕令，”备忘录写道。

不过，备忘录也设置了一些“入门规则”：特工在进入住宅前需“敲门并声明身份”，说明执法目的，并给予屋内人员时间遵守命令。

此外，不可在早上6点之前或晚上10点之后进入住宅，且在执行入屋行动时“应仅使用必要且合理的武力”。

信息截取自APNews.com

国土安全部发言人特里西亚·麦克劳克林(Tricia McLaughlin)在声明中表示，那些在美国非法滞留并已收到行政逮捕令(I-205)的移民并非出于法律模糊地带，而是“经历了完整的正当程序后，由移民法官作出了最终驱逐决定”。

她进一步补充道，签发这些行政令的官员是基于“合理怀疑”行事，且几十年来，最高法院和国会一直认可行政令在移民执法中的合法地位。

不过，虽然备忘录下达了指令，却并未说明这一法律判断是如何作出的，也没有解释其可能带来的法律后果。

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ICE“强行”进入住宅，是否违宪？

非营利法律组织“举报人援助”(Whistleblower Aid)表示，该组织正在代理两名匿名美国政府官员，正是这两人披露了这项“隐秘且似乎违反宪法的政策指令”。

近期一系列高调的移民执法行动——其中许多发生在私人住宅或企业场所——再次将移民逮捕手段推向公众关注的焦点，尤其是执法人员是否持有合法有效的搜查令。

图源：APNews.com

“举报人援助”组织发言人强调，包括 ICE 和海关与边境保护局（CBP）在内的所有联邦执法行动，都必须在美国宪法第四修正案的框架内运行。该修正案是所有在美人士的法律盾牌，明确保障其免受不合理的搜查与扣押。

在仅持有行政逮捕令的情况下，民众在法律上有权拒绝联邦移民执法人员进入私人住宅，除非符合极少数例外情况。

“举报人援助”称，这一新政策不仅公然背弃了基于宪法制定的长期联邦执法准则，更在内部制造了危险的“双重标准”。

这份备忘录并未在ICE内部广泛传阅，但其内容已被用于培训新招募的执法人员，而这些人员正被派往各地执行行动。

新入职或仍处于培训阶段的ICE执法人员被要求遵循该备忘录，而不是正式的书面培训材料——后者的内容实际上与该备忘录相互矛盾。

该组织在声明中指出：“换句话说，I-205表格并没有授权ICE特工进入私人住宅。让缺乏执法经验的新人去公然无视第四修正案，这应引起所有人的高度关注。”

图源：CNBCNews.com

针对这一政策，参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal表示，“这是一项在法律和道德上都令人无法接受的政策，反映出我们正在目睹的危险和可耻的滥权行为。”

“在我们的民主制度下，除极少数例外，政府未经法官批准，不能擅自闯入你的住宅，”卢门撒尔补充道。

多年来，无论是移民权益组织、法律援助机构还是地方政府一直呼吁民众，除非移民执法人员出示由法官签署的搜查令，否则不要开门。这一建议源自美国最高法院的判例，旨在保护公民隐私不被行政权力随意践踏。

图源：ASAP.com

而如今ICE这一做法，被法律界视为对宪法准则的重大逆转。

维权人士担忧，这不仅公然撕碎了第四修正案的保护伞，更让移民社区多年建立的法治信心毁于一旦。

根据加州大学伯克利分校“遣返数据项目”(Deportation Data Project)去年12月公布的数据，从特朗普重新上任的1月20日到10月15日的9个月内，ICE特工共逮捕约22万人。

特朗普政府曾计划每年驱逐约100万人，尽管实际驱逐人数可能远低于这一目标，但政府和国土安全部通过增加执法人员和资源，将持续推动大规模遣返行动。

Taola