王辉耀：中拉新时代合作共享

2024年3月12日在巴西亚马孙州马瑙斯拍摄的比亚迪电池工厂（无人机照片）。（新华社）

作者

王辉耀 | 全球化智库创始人

在开放、可持续与改革方面，全球南方各国正在形成共识。从加强与巴西、阿根廷等国的贸易关系到拉丁美洲以更加自信的姿态加强与中国的合作，该地区正通过绿色产业、数字转型及南南互联互通来深化与中国的合作。这一转变的典型例证就是第八届中国国际进口博览会，拉美国家已成为核心参与方，凸显其在这一不断发展的伙伴关系中日益重要的作用。

就在数月前，来自整个美洲地区的外长和国家元首齐聚北京，出席中拉论坛第四届部长级会议，共同庆祝论坛成立10周年。巴西总统卢拉、哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗以及智利总统加夫列尔·博里奇等领导人的出席，表明一个清晰的共识：中国—拉美关系已从务实合作迈向长期伙伴关系的新阶段。

此次会议达成《北京宣言》及《中拉重点领域合作共同行动计划（2025-2027）》，涵盖清洁能源、数字经济、农业、贸易、基础设施、教育等领域的100多个合作项目。会议还宣布设立660亿元人民币（约合92.3亿美元）的区域发展信贷额度。自2025年6月起，中国对巴西、阿根廷、秘鲁、智利、乌拉圭五国公民试行免签政策。这些措施彰显了以科技、可持续发展与人文交流为基础的多维度伙伴关系。

上周我参加了在圣保罗举行的巴中企业家委员会（CEBC）年度会议，真切感受到了巴西工商界人士身上的这股新活力。会上的讨论围绕绿色交通、数字基础设施及再工业化领域的投资。今年成功下线首辆本地组装的“海豚Mini”电动车，到依拉塞马波利斯长城汽车的混动汽车产业中心，此类产业升级的案例比比皆是。

早在今年的五月，我与秘鲁外交部长埃尔默·斯基亚莱尔（Elmer Schialer）在午餐交流时，他热情介绍了钱凯港项目—— 这一拉美地区的门户枢纽预计将使货运时间缩短10-12天，让拉美更紧密地融入亚洲供应链。他的热忱正是整个地区共同心声的生动写照：决心以自身方式实现互联互通、贸易往来与现代化发展。

这一切共同勾勒出一幅跨越大陆的合作图景：从阿根廷、玻利维亚和智利的“锂三角”，到秘鲁的港口，再到墨西哥的高科技走廊。在拉美各地，中资企业与当地合作伙伴正在共同投资风能、太阳能、智慧农业和人工智能驱动的物流系统。华为、阿里云等数字企业正帮助当地构建新一代数字连接体系，而本币结算、人民币清算等金融合作则在增强宏观经济稳定性。

综合来看，这些发展表明中拉关系正超越传统的“贸易＋基建”模式，迈向可持续、现代化的全面合作伙伴关系。双方都认识到，在当今动荡的世界，增长必须建立在开放、韧性和共同责任之上。

最新的共同行动计划中提及的 “文明伙伴关系”，蕴含着更深层次的意义：不仅要实现商品与资本的互联互通，更要推动思想、文化与治理的交流。这一理念所体现的合作精神，具有包容性而非排他性、区域性而非双边性、战略性而非交易性的合作方式。

根据计划，双方将提供3500个奖学金名额、1万个培训机会以及300项政党交流项目， 为太平洋两岸的新一代领导人才与专业人士搭建亲身交流、相互了解的平台。

拉美与中国日益紧密的伙伴关系，也反映了全球南方日益成熟的自信。中国此前宣布，在未来的世贸组织谈判中将不再寻求新的特殊与差别待遇 —— 这一决定既彰显了经济实力，也体现了推动全球规则更公平的决心，同时中国将保持发展中国家地位，与其他新兴经济体团结一致。这一立场也得到拉美国家的认同，这些国家希望在国际机构改革中获得与自身潜力相符的话语权。

通过将绿色增长与数字创新相结合、开放市场与社会包容相结合，中拉合作有望成为包容性现代化的典范。在分裂与保护主义危及全球化进程的当下，中拉伙伴关系展现了另一种可能：一个以互联互通、相互尊重与共同繁荣为核心的发展路径。

要将这一共同愿景转化为实实在在的成果，我认为需要重点推进以下领域：

第一，基础设施与互联互通。继续通过港口项目、连接圣保罗与里约热内卢的旗舰现代化铁路走廊，以及更多公路和电网项目扩大合作，不仅能让拉美经济体受益，还能缩短与亚洲的供应链距离。

第二，金融创新。扩大本币结算的使用范围，可降低交易成本及对单一货币的依赖。圣保罗、布宜诺斯艾利斯和圣地亚哥的人民币清算银行应进一步强化金融稳定性。

第三，绿色转型。可再生能源、电动汽车与绿氢领域的合资项目正在不断上升。随着进一步融合，拉美有望成为全球可持续工业化的引领者。

第四，数字经济与人工智能。从5G、云计算到机器人技术——无论是农业科技还是金融科技——合作都能确保创新成果惠及各个行业。

最后，智库交流与学术对话。全球化智库（CCG）、巴西国际关系研究中心（CEBRI）、巴中企业家委员会（CEBC）等机构可搭建中拉可持续发展论坛，在深入研究与增进理解的基础上，为政策制定提供理论支撑和智力支持。

50年前，中拉关系始于简单的贸易往来 —— 大豆、铜矿等大宗商品贸易和友好代表团往来。如今，双方合作已涵盖电动汽车、人工智能和共同发展融资等多个领域。随着阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）即将访华，新一轮中拉 - 拉共体（CELAC）合作项目逐步落地，双方正迈入一个以创新、可持续发展与互利共赢为共同特征的新时代，而不再被距离或意识形态所分隔。

太平洋曾是一道隔阂，如今正成为一座桥梁。如果我们能够继续巩固巴西绿色产业、阿根廷农业创新、秘鲁新互联互通项目及智利能源转型的势头，中拉伙伴关系将成为全球典范 ——这是一种基于坚定信念，而非权宜的合作关系。