超100亿产值！看湖南这个县级市如何玩转“未来产业”，拿下多个“单项冠军”？

区县那点事

昨天 20:51

你能想象——微生物可以“酿”出石油，菌丝里能够“长”出建筑材料，秸秆可以转化为代替“玉米”的食物，基因改造的大肠杆菌能够分泌出安全有益的酶和氨基酸？

生物制造正以颠覆性技术，悄然改变着人类现有的生产方式，重构物质生产的底层逻辑，被视为能够引领“第四次工业革命”的未来产业。

“未来约70%的产品可以用生物法生产，有望创造30万亿美元的经济价值。”中科院院士、科技部原部长徐冠华指出。

为了抢占先机，全国各地纷纷下场，拼政策、抢资本。而湖南常德的一个县级市——津市，却早已提前半个多世纪布局，在这个前沿领域创下了多个全国第一、全球领先。

津市，不仅是全国最大的酶制剂生产、出口基地，更是亚洲最大的甾体原料药及中间体生产、出口基地。全球70%皮质激素、全国首批生物制造标志性产品（精草铵膦）均从这里产出。

这个资源、技术、平台均不占优的内陆小城，凭什么能够在生物制造这个“未来产业”中“突围”？

政府“育苗”：投早、投小、投硬科技

所有的逆袭都不是偶然，津市生物制造的产业基因，早在上个世纪便已生成。

上世纪70年代末，津市酶制剂厂生产的梅花牌糖化酶火遍半个中国，成为生物制造的“初代种子”。

在国企改制的浪潮中，懂生物工程的李洪兵与两名合伙人一起接过了这粒“种子”，改造老厂，发出鸿鹰生物这颗“新芽”。

围绕酶制剂这个细分领域，津市以鸿鹰生物为链主，带动相关企业落户。2014年全国30%的酶制剂产品，都是从这条产业链上诞生的。津市从此成为国内最大的酶制剂生产、出口基地。

但想要把酶制剂这棵“独苗”变成一片“产业森林”，津市面临着大部分中西部小城共同的困境——资源没优势、风投不看好，怎么吸引企业落户、项目落地？

津市的做法，在当年看来十分大胆：政府自己下场，做“育苗人”。

津市成立了国有产业投资基金公司“嘉山产投”，与阿斯利康、中金资本、越秀金控等国内头部机构合作，搭建了总规模200亿元的产业基金群。

它的打法也和各地争抢成熟项目不同，而是投早、投小、投硬科技——选择有潜力的初创公司，以“合伙人”模式精准滴灌，培育“新苗”，与企业共担风险。

慕恩生物就是这种打法的典型案例。在慕恩生物初创期，津市就看中了它在微生物组的潜力，联合广州越秀基金投资，还协调了鸿健生物为其提供代生产车间。

慕恩生物则用“5年建成国内最大微生物菌种库”“成为国际领先的微生物组发掘和产业化平台”等一项项成果，印证了津市的战略眼光。

引航生物也是津市产业投资基金的受益者。550万元初创资金担保、4000万元基金注资“生物一期”项目、3000万元“生物二期”项目融资担保……津市用真金白银培育其成长为国家高新技术企业，在生物制药等领域实现了多项关键性技术突破。

一系列操作堪称教科书级别，当时还上了湖南卫视、央视等媒体。这种“基金招商”模式，也在业界广为流传。

随着慕恩生物、引航生物等企业不断壮大，又吸引了各自领域相关企业落户津市，像蘑米生物、利尔生物就是个中代表。

就这样，一株株产业“新苗”壮大、聚集，27家生物制造核心企业各自成链、各链协同，最终形成了以生物制药、生物农业、生物食品、生物特种化学品4大细分领域为主的产业链集群。

其中，酶制剂、生物酶产业集群接连斩获省级、国家级“中小企业特色产业集群”等称号；津市也先后获评“国家级生物医药科技孵化器”“全国生物制造年度标杆园区”等荣誉，发展成全国最大的酶制剂、甾体原料药和中间体生产出口基地。

目前，津市通过产业基金共投资了100多个项目，其中13个已上市，23个落户津市。截止2024年底，津市生物制造产业产值达102.2亿元，增长11.07%；今年1至8月产值78.4亿元，同比增长25.9%。

政府“育苗”只是起点，产业发展，尤其是生物制造这类前沿领域，最终比拼的还是科技创新力。

飞地“孵化”：打开边界，借“脑”发展

我国生物制造产业现阶段，还是以长三角、京津冀、大湾区等东部发达地区为核心，呈集聚化格局。

津市，一个只有28万常住人口的县级市，既不沿海，也不紧挨省会长沙。要搞顶尖技术，光靠自己那点人才储备，根本不够。

于是，津市又一次大胆破局，玩了个“借脑发展”：打开边界，到技术最前沿、人才最密集的地方去“借”，搞“飞地孵化+津市制造”模式。

也就是说，科学家们可以在北京、上海这些科研资源最集中的地方安心搞研究，一旦技术成熟了，需要进行生产转化的时候，就直接拿到生产成本更低、产业配套更完善的津市来落地。

津市组建了全省首个县级“院士专家咨询委员会”，数十名国内顶尖的院士、专家组成智囊团，在线充当“科创军师”。

想上新项目、攻关新技术，先让“委员会”把关，避免走弯路。

接着，津市在长株潭、长三角、粤港澳等地区设立了多个“离岸孵化平台”，吸引了清华大学、中国科学院、中南大学、四川大学、江南大学等35家高校院所参与研发，开展了81个产学研合作项目，目前已实现落地转化的有20多项。

为进一步推进科技成果落地转化，津市投资5000万建成了全省目前唯一投入运营的生物制造领域中试基地，可同时容纳5个项目试生产。

如果说高校、科研院所做的是0到1的过程，中试基地解决的就是科技成果从1到10的过程。这也是最艰难、最烧钱的环节。

基地自今年5月建成投用以来，成为全国科技成果转化的“强磁场”，已经完成了10余批次产品中试，目前还有多家企业在排队等候入驻。

中试成功，还需要到加速工厂实现10到100的小规模生产测试，最后才是产业园区100-N以上的大规模量产。

一条“科创平台—中试基地—加速工厂—产业园区”全链条孵化体系，被津市跑通了。

研究员不用离开科创高地专心搞研发，企业不用承担高额转化落地成本，津市就是成果转化到规模量产的上佳“承接空间”。

200余种高端合成生物产品通过这套体系，实现量产。

多项突破性技术在这里转化落地，让津市在多个细分领域实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。

慕恩生物研发出全球首款哈茨木霉可分散性油悬浮剂（OD），打破国外垄断；利尔生物凭借“精草铵膦”稳拿新型除草剂领域的“单项冠军”；新合新生物手握皮质激素系列中间体原料药全球市场70%份额，成甾体药物企业龙头；引航生物全球独创D-乙酯生物合成技术，解决传统生产工艺中三废高、收率低等难题，污染排放减少80%以上、成本降低近60%。