不仅拼GDP，还拼GEP，南京高淳如何点绿成金？

江苏有个说法，叫“水韵江苏”，因水而生、因水而兴。

江苏是我国唯一一个拥有大江、大河、大湖、大海的省份，有2900多条河流，300余处湖泊。

但要说全江苏最纯净的天然水源在哪儿？很多人恐怕答不上来。

这也算是个冷知识：南京高淳固城湖的水质达国家二级标准，是全江苏最纯净的天然水源。

然而这样的“水之纯净”，并非天然馈赠，而是在发展与保护的长期博弈中，高淳主动选择、持续投入的结果。

不久前，正解局来到了高淳调研，发现当长三角其他地区忙着招商引资、大搞工业园区时，高淳却在做“减法”——退圩还湖、拒绝高污染项目，区有关负责人介绍，近年来，高淳每年把不少于20%的地方新增财力用于生态建设。

高淳，为什么要下那么大的力气，去搞环境？

高淳区的地理位置

高淳，一直以来有着“南京后花园”之称，虽然是南京最南端、最偏远的一个区，但它的分量不轻。

这里的水，直接关系到长江与太湖两大水系：一支流入长江，一支汇入太湖。

太湖横跨苏浙，是长三角最核心的水域，高淳水质的好坏、水网的建设，不仅影响南京，更牵动整个长三角的经济与生态。

高淳航道

高淳还有一条传奇的河——胥河。相传春秋时期伍子胥所开凿，是世界上最早的人工运河之一，如今依然是长江下游与太湖流域之间的重要航道。换句话说，高淳治水，不只是本地事，而是区域大局。

今天我们都知道绿水青山的重要性，然而在几十年前，中国城市、农业的发展，走的还是“与水争地，向湖要地”的老路。

新中国成立初期，高淳的固城湖湖面约78平方公里，但从上世纪60年代开始，为增加耕地，当地居民多次湖滩围垦，到了90年代，湖面面积已经缩减到31.99平方公里，蓄水能力和水质都在下降。

治水是一个长期投入的工程。而且带来的实际收益，纸面上很难看出来，从政绩角度看，更是一个“亏本买卖”。相反，围湖开发，才是GDP变现的硬道理。

在过去“无工不富”的发展逻辑下，许多地区都是优先引入高税收的工业项目快速拉动GDP，高淳作为南京的偏远地区，发展任务本就更显迫切，曾有不少能源化工企业看中其区位优势想投资建厂。

高淳区的水务局局长曾对媒体透露：“之前很多能源化工企业看重高淳区位优势，想来投资建厂，我们也算过账，一亩工业用地几十万，算上企业每年税收，财政肯定会获益，但付出的代价，可能就是环境污染。”

一亩工业用地几十万，加上企业税收，对财政无疑是巨大的诱惑。

但高淳政府算的不是这笔短期的经济账，而是环境账和民生账。

高淳水域面积占全区的30.1%，是高淳最丰富的自然资源，他们深知，自己肩负着保障周边城市居民用水和太湖流域水质安全的重任，一旦妥协，付出的代价可能是无法挽回的环境污染。

因此，他们选择了那条更难、更慢的路——拒绝短视的开发，克服短期的政绩欲望，守护高淳的绿水青山。

2019年，高淳启动总投资约30亿元的退圩还湖工程，使固城湖水面扩容6.11平方公里，相当于增加了一个西湖的面积。

同时深化落实河湖长制：“哪怕只是河里出现一个塑料袋，一旦发现必须清理。”

固城湖湿地

治水，需要钱，在清代，治水的开支占其财政总收入的十分之一，乾隆时期，平均每年耗费约200万两。

放弃大搞工业开发的高淳，本身财政就比较薄弱，现在还要保护绿水青山，经济还怎么发展？

高淳的思路是：让绿水青山变成金山银山。

绿水如何点金？成效首先体现在高淳的特色产业上——养殖螃蟹。

在螃蟹江湖里，有一个不算秘密的“内幕”：不少打着“阳澄湖”名号的大闸蟹，其实来自高淳固城湖。这里的螃蟹，蟹黄饱满、蟹肉肥嫩，品质不输阳澄湖，而且产量稳定，早已是长三角高端蟹的代表。

固城湖大闸蟹

蟹的品质好，很大程度和环境有关系，稳定的水位，优良的水质，都是螃蟹产量和质量的必要条件。

传统的围网养殖模式，追求产量最大化，但也带来了水质恶化、品质下降等问题。而高淳推行的是模拟自然环境的生态养殖模式，严格控制养殖密度，以此提升螃蟹品质。

“现在修建闸口后，我们螃蟹产量很稳定，质量也好，相比往年多挣了不少钱。”这是高淳木樨村螃蟹养殖户的真实口述。

过去，高淳的大闸蟹都要借助“阳澄湖”的标，才能卖出好价格，本地养殖户赚不到太多的品牌溢价。

但现在，随着固城湖大闸蟹品质口碑的建立，品牌效应发挥了溢价功效。

董宇辉说：“谷贱伤农”，好产品，就应该卖出好价格。

日本的阳光玫瑰一串卖3500日元（175元人民币），买的人照样趋之若鹜，这说明无论经济怎么发生改变，人们对好产品的渴望从来都没有变化过。

今天，固城湖螃蟹已经形成了跨20多个行业、惠及10多万农民的螃蟹全产业链，总产值超100亿元。

固城湖螃蟹拿到了全国第一个有机螃蟹证书、第一个国家河蟹生态养殖技术标准、第一个国家级长江系中华绒螯蟹原种场……

在此基础上，高淳还对固城湖螃蟹采取“GEP定价”方式，将生态环境成本纳入产品定价，推出“碳中和”螃蟹，让螃蟹的价值再上一个台阶。

高淳生态养殖

什么是GEP？为什么加了这个模式就能让螃蟹卖出好价钱？

GEP的名称是生态系统生产总值，是绿色GDP的进阶版，在传统经济总值计算上，添加了生态系统和可持续发展的考核。

在高淳看来，GEP远不止一个绿色头衔，更是一套将“无价”的生态变为“有价”的发展方法论和实实在在的收益。

过去说“绿水青山好”，但好到什么程度？值多少钱？很难说清。

基于此，高淳与南京大学、中国计量大学等合作，聘请院士团队，建立了包括农业产品、土壤保持、大气维持与改善等18个二级指标的核算体系，将森林固碳、水源涵养、气候调节这些“免费”的生态服务功能，变成了看得见、摸得着的具体数字。

这就好比一家公司做财务审计，GEP就是在给高淳的“生态家底”做审计，同时给高淳的物产赋能。

固城湖螃蟹就是最佳案例，固城湖的螃蟹养殖模式是生态养殖，其沟渠会用木桩护坡，管道灌溉也是进排水分开，养殖尾水达标后才会排放，且配套尾水湿地净化设施。当高淳用GEP核算体系证明其养殖环境（水质、土壤、空气）的优越性，高淳的螃蟹就不再是普通的农产品，而是承载着生态价值的高端商品，而消费者也愿意为这份“纯净”支付更高的价格，这就使得“固城湖”品牌得以摆脱“阳澄湖”光环，实现独立溢价，利润直接惠及养殖户，形成了“好生态-好产品-好价格”的良性循环。

GEP核算也为生态资源进入市场交易奠定了基础，高淳最创新的实践就是将“碳汇”变成了可交易的资产。

2024年3月，高淳发行了江苏省首张农业碳票，将130多吨碳减排量卖给了上市公司。这笔交易虽然金额不大，但象征意义和示范效应巨大。它标志着高淳的绿水青山，特别是通过生态养殖、退圩还湖形成的碳汇能力，可以直接在市场上“变现”。

这为未来大规模、多样化的生态产品交易打开了想象空间，在高淳——生态本身就成了一个“绿色工厂”，能源源不断地产生经济效益。

现在除了螃蟹之外，高淳的不少农产品都逐步打开了知名度，比如高淳桥李村的“苏峰”茶叶，已经连续19年通过有机认证，行走在茶园中，目光所及皆是绿海泛涛，如诗似画。

当地的村民不仅靠高品质的有机茶拿到了不菲的分红收入，也实现了“工作在景区”的惬意生活。

高淳的实践证明，保护与发展并非单选题，通过GEP这座桥梁，完全可以走出一条生态优先、绿色富民的高质量发展新路。

高淳老街

从大禹治水到高淳治水，千百年来，中国人一直在探索人与水的和谐共生之道。

今天，好的生态环境，正在成为高淳招商引资的独特优势。

去年，北京牛氏运昌食品有限公司落户高淳，企业项目负责人选址时备选的开发区有十多家，南京各个区都想招进来。

为什么最后会选择高淳呢？

答案很简单：环保先行，企业省心。

在得知企业最担心污水处理问题后，高淳果断在食品产业园新建了污水预处理站，解决了企业的“最大痛点”。

牛氏运昌的负责人被高淳的诚意和远见，深深打动。

退圩还湖后的大坝

企业最怕什么？不是税收高，不是地价贵，而是基础设施不配套。

污水处理能力不足，企业即使想来也不敢来，因为环保不达标就是一票否决。

而高淳的污水治理逻辑就是超前规划：按照未来10年发展需求，提前布局污水处理设施，为企业预留好环保空间，企业无需自建污水处理设施，不仅节省了初期投资，也让运营风险大大减少。

2025年，高淳还积极推动国家现代农业产业园及各街镇农业产业园、科技示范园的高标准建设，打造出了“众创空间”和“星创天地”，不仅促进了全域旅游的发展，也让高淳市民在家门口就能实现就业。

在桠溪蓝溪村，不少村民得益于当地自然生态，农家乐生意红火，村里共有农家乐65家，每年接待游客133万人，户均收入15万元。

基于优质的生态和悠闲的生活环境，不少投资人也来到了高淳创业。

网红民宿“喵姐的花园”的主理人喵姐就是其中之一，2010年前后，已经退休的喵姐和先生去欧洲的布拉格游玩，住过一个有上百年历史的古堡，经营古堡的是一名80多岁的老太太，古堡里种满了花，还有一个家庭博物馆……

“原来80岁还可以这样生活！”回国之后，喵姐就想开一个自己的民宿花园，一个偶然的机会下，喵姐与朋友来到高淳乡村游玩，被这里的环境吸引，当即决定把自己的“下半生”放在高淳乡下，投入重金，在高淳东坝创办了“喵姐的花园”。

“开民宿，不仅是一种经营，也是一种理想的生活方式。我也可以不急不慢做到80岁。”

喵姐的花园 图源：现代快报

其实，高淳有一个很响亮的名号——“国际慢城”。

2010年，世界慢城联盟副主席安杰罗瓦萨罗来到高淳桠溪考察。

之后惊叹道：“这里的一切，完全符合‘国际慢城’的标准”。同年，高淳就被正式授予“国际慢城”称号，成为中国首个获此荣誉的城市。

文旅酒店之外，电商也成为高淳生态产业发展的重要渠道。

在高淳的双游村，农民创业园电商中心日销售额非常可观，仅为盒马超市一家月供蔬菜价值就达450万至650万元。

但很多人不知道的是，10年前，这个村2016年还被列入市级经济薄弱村，建档立卡低收入农户达219人，村集体经营性收入只有53万元。

然而到2024年，双游村集体经营性收入已超615万元，村集体经营性资产突破1亿元。

高淳水慢城

环保与发展并非对立，非此即彼，高淳的长期主义就在于每年用20%财力投入生态建设，同时结合绿色资源，发展生态产业，实现生态价值经济化，最后再将经济收益投入生态保护，形成一个正向循环。

在这个循环中，生态保护不再是经济发展的“包袱”，而是新的增长点；环境治理不再是单纯的“投入”，而是长期的“投资”。

今年1-7月，高淳完成规上工业总产值178.03亿元，同比增长12.6%，增速位居全市各区第一。

慢一点，好一点，慢城高淳，正在蹚出点绿成金的富民路。