青木参考：全面砸碎铁饭碗

种种迹象显示，“编制”这个词，好像正在退出历史舞台。

比方说河南要砍掉一半以上的省直事业单位，江西教师招聘名额五年暴跌85%，湖北鄂州发布公告，直接宣布锁死教师编制总量。

这难道要全面砸掉铁饭碗的节奏？背后到底是什么信号？

1

要说这次铁饭碗改革的急先锋，非河南莫属。

今年河南省宣布的改革方案，堪称雷霆万钧。

省直事业机构精简比例不低于50%，科级和编制在16名以下的事业单位，原则上直接撤销。

之所以如此大刀阔斧，原因在于河南的财政包袱太沉重。

河南省的党政机关和事业单位数量多达16万个，编制人员超200万，再加上编外的，整个河南的泛体制内人员总数，可能高达近千万。

相当于每十个河南人中，就有一个吃财政饭。

这就导致河南省的总财政支出里面，有将近两成被用于行政支出，占比远超全国平均水平。

换句话说，为了养活这支庞大的队伍，其他民生领域的资金正在被大量挤占。

更糟糕的是，支撑这个庞大体系的两大财源，都在快速枯竭。

财政部数据显示，早在2023年，河南的土地财政收入就已经对比高峰期腰斩，而同期的财政支出却突破万亿。

巨大的缺口只能靠转移支付填补，这导致河南成为当年仅次于四川的第二大转移支付接收省。

但问题是，这种输血模式还能持续多久？

2

不只河南省，全国各地都在对编制动刀子。

据《澎湃新闻》报道，从湖南郴州到浙江丽水，一些地方对事业编的精简力度，已经远超上面定下的5%标准。

如此卖力的最主要原因，就是没钱。

财政部数据显示，今年上半年，全国税收收入和一般公共预算收入，出现了同比双双下降的情况。

上面的钱袋子在收紧，地方能得到的转移支付自然不乐观。

而雪上加霜的是，各地的卖地收入，从2021年见顶后就一路下滑，去年已经接近腰斩，今年上半年更差。

而对于很多经济薄弱的地区来说，卖地收入就是维持运转的生命线。

这部分收入跳水意味着什么，不言而喻。

如果说机关事业单位的精简还算温和，那么教师队伍面临的冲击则更加直接。

因为除了财政缺口，教师数量还受到人口减少牵连。

据《财新》报道，最近包括江西、安徽、湖南、湖北等多地，纷纷发布了教师选调的相关计划。

所谓选调，说白了，就是从人员过剩的农村学校，调到师资紧缺的城区学校。或者从教师岗位，转到其他事业单位。

湖北鄂州更是直接锁死了教师编制总量，目前已减聘编外教师超1000人，规模减少近一半。

而据《中国教育在线》统计，全国已有超10个省市，已经开始探索建立所谓的“教师退出机制”。

这背后，是越来越严峻的人口趋势，及其引发的学生荒。

教育部数据显示，幼儿园专任教师已经在2022年见顶，而小学专任教师也从去年开始下跌。

连锁反应还在持续，并已经开始向外蔓延。

3

各地强硬缩减编制，除了没钱之外，还有另一方面的原因，那就是整个社会结构正在发生根本性变化。

有机构算过一笔账，过去十年来，财政向“铁饭碗们”支付的劳动报酬，占政府可支配收入的比重一直在上升。

2012年时还只有33%，到2020年后已经超过60%。

这种头重脚轻的结构，在经济高速增长时期或许还能维持，但在当下的内外环境中，必须要动大手术了。

值得注意的是，这次改革采取了“减上补下，减县补乡”的策略。

也就是说，缩编并非直接裁员，而是部分下沉到基层，部分调整到科技、教育、民生等领域。

表面上看，这是为了保证改革不会过于激进，但现实情况可能没那么乐观。

从全国住房公积金年度报告的数据来看，截至2023年末，全国72万个国家机关、事业单位为4800多万人缴存了住房公积金，比2020年增加了300多万人。

算上国有企业，广义上的体制内人员数量，过去三年不仅没减少，反而增加了近500万人。

这说明，改革的阻力依然巨大，既得利益者的蛋糕并不好动。

但历史的车轮不会停下，纵观历史，每一个王朝承平日久，裁撤冗员都是必选项。

今天的我们，正站在一个历史性的转折点上。