特朗普“大美丽法案”正把美国送进一个饥饿的新时代

　　美国马萨诸塞州西部老工业城镇伊斯特汉普顿（Easthampton）的部分地区似乎正经历文艺复兴，厂房被改造成焕然一新的建筑，成为艺术画廊、餐厅和商店。每逢周五和周六夜晚，人们纷至沓来，每月一次的艺术漫步之夜，行人更是摩肩擦踵。但是，到了周一早上，当市中心门可罗雀时，另一群人聚集在19世纪砖砌建筑外的一条小巷里，他们不是来寻求艺术和娱乐，而是来寻找：

　　食物。

　　这里是伊斯特汉普顿社区中心和食品银行，该中心每周一和周三分发免费食品，但周一通常更忙碌，因为许多穷人在那时已经耗尽了食物，处于饥饿中。

　　6月某周一上午9点，手提购物袋的人群从老建筑旁的食品发放点，一直排到跨过停车场的人行道上，志愿者们为大量受到救济者提供牛奶、鸡蛋、面包、糕点、冷冻肉类、水果和蔬菜，另一支志愿者团队正忙着分装罐头和包装食品，有些给成人，有些给孩子。

　　现在，美国这个国家的饥饿防线其实已经瓦解了。

　　伊斯特汉普顿社区中心服务的家庭数量已从新冠疫情前的每月约1000户激增至超过5000户。去年，志愿者们在中心及附近地区（如无家可归者营地）分发了250万磅食物，但如今，每周都有数十个新的饥饿家庭前来增加新的求助。

　　特朗普在独立日签署的一项法律，“大美丽法案”，旨在削减由林登·约翰逊（Lyndon Johnson）总统“伟大社会”计划建立的各项社会福利项目，该法律开始拆解曾被称为“食品券”的联邦计划，即“补充营养援助计划”（SNAP）。SNAP向民众发放食品补贴，平均每人每月187美元，约有4200万美国人依赖该计划活着。

　　特朗普削减了SNAP，大幅增加食品银行的压力。这些食品银行的物资援助帮助遭遇紧急情况的家庭，但是这些物资却远不能填饱所有人的饥饿。

　　美国的政治保守派们长期以来都对SNAP都持有反对态度，他们认为该计划管理不善，会削弱美国人自力更生的动力。然而，美国社会对SNAP的需求显而易见，迫在眉睫，且遍布全国。根据最新数据，2023年有4740万美国人曾面临饥饿的威胁，占美国总人口的九分之一，其中1380万人甚至是儿童。而其中的近700万户家庭经历着所谓“极低食物安全”状况，即有时不得不饿一顿，甚至饿一天，且常常不知下一餐在哪里。

　　而特朗普的“大美丽法案”将使情况更糟，根据国会预算办公室（CBO）的预测，又将有200多万人将失去SNAP福利。另外，该法案还对医疗补助计划（Medicaid）的改革将在10年内节省约1万亿美元，其中部分是通过要求受惠人工作实现的，实质上将使1180万美国人加入目前已经没有健康保险的2600万人行列，所以，这个人群将扩大为接近3800万人。

　　总体而言，该法律将在未来10年内从社会福利项目中削减约1.2万亿美元。“大美丽法案”支持者声称这些改革将减少欺诈和浪费，为未来保留社会福利资金，但其中部分意图显然是为其他用途节省资金——例如向戴着面罩的执法队伍拨款超过1000亿美元，用于清理美国境内的无证移民。

　　由共和党主导的国会还选择延长特朗普首任任期的大规模减税政策，据国会预算办公室的估算，该法案将在10年内使美国巨额赤字增加约3.4万亿美元，最主要的原因就是如此之减税。

　　很多美国人正生活在极度贫困中，据美国人口普查局估计，3600万美国人现在生活在“贫困线”以下，占全国总人口的十分之一强，这个比例如果放在中国，将使1.6亿中国人处于极度饥饿中——而美国所谓的“贫困线”的收入水平极低，据2019年的一项研究，约有3000万全职工作的美国人无法获得所谓的“生活工资”，即足以满足基本需求并能应对生活中不可避免的意外支出的薪资水平。

　　今年早些时候，特朗普政府已经削减了对食品银行的援助，使许多食品银行面临极大压力。但国内政策法案中对SNAP的削减——10年内削减近2000亿美元——这又构成了更大的威胁。

　　另外，还有一个转折性的改变：过去60年来，SNAP福利一直由联邦政府全额资助，负责执行该计划复杂规则的监管工作则由各州政府承担，但许多州在这方面做得并不完美。到2028年，错误率达到6%或以上的州将不得不承担5%至15%的本州SNAP开支，所以，州政府还可以减少甚至取消该计划。这就是特朗普改革的真正目的。

　　不过，看到这些，那些担心“美国再次伟大”的人们都可以放心了。