政府问责署关于F-35联合攻击战斗机的报告

来源：USCI News

以下是2025年9月3日美国政府问责署（Government Accountability Office）发布的报告《F-35联合攻击战斗机：解决交付延迟问题并改进未来开发需采取的行动》。

多年来，F-35战斗机的硬件和软件现代化工作（即第4批次（Block
4）升级）成本不断攀升，进度持续延迟。目前，美国国防部（DOD）正在制定一个新的大型子项目，以助力实现成本、进度和性能目标。当前，第4批次升级的成本比最初估计高出60多亿美元，完成时间至少比原计划晚了5年。该项目计划缩小第4批次升级的范围，以便以比过去更可预测的节奏为作战人员提供作战能力。

该项目的承包商洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin）和普惠公司（Pratt &
Whitney）仍持续延迟交付飞机和发动机。例如，2024年，洛克希德·马丁公司交付了110架飞机，但全部延迟交付，平均延迟238天，而2023年的平均延迟时间为61天。

洛克希德·马丁公司的技术更新3（TR-3）项目——这是一套价值19亿美元的硬件和软件升级项目，对第4批次升级工作至关重要——是2024年飞机延迟交付的主要原因。评估洛克希德·马丁公司按时交付飞机的能力，将有助于确定该项目应计划采购的飞机数量。

近年来，该项目向洛克希德·马丁公司等承包商支付了数亿美元的激励费用，旨在改善按时交付情况。然而，按时交付激励措施的结构允许承包商最多延迟60天交付飞机，仍能获得部分费用。为避免奖励延迟交付行为，该项目应在未来合同中重新评估费用的使用方式，并使其更好地与期望的生产结果保持一致。

随着新的现代化子项目的启动，F-35项目有机会更快地提供作战能力。政府问责署对产品开发领先实践的研究发现，领先企业采用设计、验证和生产迭代流程，以快速开发并交付产品。虽然该项目正在实施这些实践的某些方面，但若能扩大使用现代设计工具（如开发人员可在模拟环境中测试的数字模型），将比以往更快地为作战人员提供作战能力。

F-35联合攻击战斗机在美国及其伙伴和盟国的国家安全中发挥着至关重要的作用。该战斗机独特的隐身技术和先进的传感器网络系统，为国防部的战术空军装备提供了关键能力。国防部估计，第4批次升级、发动机和动力热管理现代化，以及在77年生命周期内维护和运营2470架计划中的飞机的成本，将超过2万亿美元。

国会在法规中规定，要求政府问责署审查F-35项目。本报告评估了以下内容：（1）国防部在第4批次升级工作中的进展；（2）承包商在合同规定时间内交付F-35发动机和飞机并获得相关激励的程度；（3）该项目对产品开发领先实践的运用情况。

政府问责署对承包商设施进行了实地考察；收集并分析了成本、进度和生产数据；审查了相关项目文件；并采访了国防部官员和承包商代表。

政府问责署向国防部提出了六项建议，包括评估洛克希德·马丁公司按时完成计划交付的能力；重新评估激励费用的使用方式，以更好地实现期望的进度；扩大并正式采用产品开发领先实践。国防部同意其中四项建议，部分同意两项建议。对于所有六项建议，国防部均列举了正在采取的解决措施。政府问责署承认国防部已采取了一些积极举措，但认为如报告所述，仍需进一步采取行动以全面落实这些建议。