AO流失響警號

作者：黃麗君，香港資深政治經濟政策研究者。

从5个财政年度OA离职率来看，由点及面的风险在持续积累，若不追本溯源找找原因，拖着只会令影响更加深远。

公務員每年有流失是常態，有人退休，有人因個人或工作理由離職，這種情況每個機構都會發生。近日有一條公務員離職新聞比較吸睛，就是有11名首長級的政務官，簡稱AO，在上年度辭職轉跑道。

從前，能夠加入政府當AO，是天之驕子的工作，AO就是公務員團隊中的精英，司局長的職位是各級AO爭取表現、力求上進以能晉升到頂層管治職級的位置，這也是很多AO拼搏的目標。

到了2002年政府設立主要官員問責制後，AO職系的晉升階梯最高只可達D8的常任秘書長職位。

出任司局長的官員，除了有從政府搶人才之外，也有從AO精英中揀人委以重任者，因此問責團隊的組合，既有來自私人機構的精英，也有來自公務員團隊，特別是AO職系的高官。

在公務員編制內，屬首長級的AO們組成了政府管治的重要骨幹，若每年都有相當數目的首長級AO離職，對政府司局級的工作不能說沒有影響。

根據公務員事務局的統計，在過去5個財政年度，辭職的首長級AO共有50人，屬非首長級的AO則有81人，這些數字相對AO職系有約670個職位的編制而言，不是一個小數目，AO職系的流失情況，實在值得公務員事務局的關注。

據報道，離職者有部分會加入公營機構。此外，有相當經驗的AO也是不少大學院校，大型半官方機構羅致的目標。

過去，在離職潮不嚴重的年代，AO的工作仍然較政府以外的工種更具吸引力，但今時今日，在政府當高級公務員壓力相當大，晉升、加薪的機會不及私人機構般可以因表現而有比較即時、靈活的處理方法，工作能力高的AO若被政府以外機構游說羅致，難免心動而最終轉跑道，這是問題的癥結。

面對人才流失，公務員事務局的回應真的是搔不着癢處，回應只說局方已加強識別和培訓具潛質且表現出色的公務員，並改善工作環境等，以提升工作滿足感。

這個回應的重點不能讓人見到局方有何實質良策去留住人才，到底是針對薪津？還是針對工作滿足感金工作環境才是核心問題？這個回應說得不清楚。

也許局方完全知道問題所在，但不便公開，因此只能以相當「行貨」的說法去公開應對問題。如果情況真的是這樣的話，希望局方在內部有真正應對問題的對策，以能夠及早止血。

讓AO繼續不斷流失，特別是有能力、有經驗的AO流失，結果是整個AO隊伍和公務員高層的整體經驗和歷練都會下降，這個發展趨勢也必會影響政府的管治質素。

AO流失響起了警號，政府是否已經有一段長時間沒有就公務員薪津的合理化和吸引力、公務員的工作條件和環境進行檢討？

若是的話，現在實有必要認認真真地作出檢討，提出對策，以保住公務員團隊的穩定性和有效性，這是整個政府管治的一個必要處理的痛點。

（本文仅代表作者个人观点）