头顶 “光环” 的 “黑老大”：小官大贪的深层诱因与警示

头顶 “光环” 的 “黑老大”：小官大贪的深层诱因与警示

撰文：皆大欢喜

2025年7月4日星期五

一、案例背景：权力异化下的 “双面人生”

安徽蚌埠新城口村原村支书刘兆本，以 “全国劳动模范”“中国好人” 等光鲜身份为掩护，实则操控黑恶势力称霸一方，14 年间非法攫取 20 亿元财富，坐拥 216 台豪车、125 套房产，甚至能驱使厅级干部 “量身定制” 政策。其堕落轨迹揭示了基层权力失控的极端案例，也暴露出 “小官大贪” 现象的复杂成因。

二、“小官大贪” 的核心诱因分析

（一）个人与家族的病态逐利：堕落的起点

底层逆袭的扭曲心态：出身贫寒、小学肄业的经历，使其对财富产生极端渴求，从倒卖砂石到垄断工程，逐步形成 “暴力敛财 — 权力巩固” 的恶性循环。

家族式犯罪网络：刘氏兄弟以血缘为纽带，从早期掠夺村民石料到后期豢养打手、吞并企业，将家族利益凌驾于公共利益之上，形成 “一人掌权、全家贪腐” 的模式。

（二）基层权力的 “垄断性” 与监督缺位

村级权力的集中化：村支书一职集村务管理、资源分配等权力于一身，在缺乏有效制衡的情况下，易成为 “土皇帝”，如刘兆本利用职权打压竞争对手、强占土地。

监督机制形同虚设：村民举报石沉大海，基层监督（如村务公开、民主评议）流于形式，上级监管因信息不对称或 “官官相护” 难以渗透，导致权力长期失控。

（三）“保护伞” 网络：权力寻租的利益同盟

从基层到高层的腐败链条：94 名 “保护伞” 涵盖派出所领导、园区管委会班子及厅级干部，形成 “金钱铺路 — 权力变现 — 犯罪庇护” 的闭环。例如，厅级干部为其企业定制政策，基层官员对暴力犯罪视而不见。

政治生态的毒化：利益同盟通过 “圈子文化”“裙带关系” 捆绑权力，使得违法犯罪行为被层层掩盖，甚至将公权力异化为个人谋利工具。

（四）制度漏洞与执行乏力

基层政权选拔与考核缺陷：刘兆本以 “抗震英雄”“劳模” 等虚名包装自己，反映出荣誉评选机制可能存在形式化问题，未能真正考察品德与实绩。

法律震慑与惩戒不足：长期以来，对基层黑恶势力与腐败的联合打击力度不够，导致其犯罪成本极低（如暴力清场后责任人逍遥法外），形成 “破窗效应”。

三、案例折射的社会矛盾与危害

贫富撕裂与公平塌陷：刘兆本的 23 吨现金与村民房屋震裂、祖坟被迁的苦难形成鲜明对比，暴露了权力滥用对民生权益的直接践踏。

基层治理公信力崩塌：黑恶势力与腐败官员勾结，严重破坏基层政权的合法性，导致民众对政府信任度下降，社会秩序陷入混乱。

四、反思与对策：斩断贪腐链条的关键路径

（一）织密监督网络：让权力在阳光下运行

强化基层权力制衡：推行村务公开数字化、引入第三方审计，落实村民议事会、监委制度，打破 “一言堂”。

完善上级监管机制：建立基层干部 “廉政档案”，通过巡察、信访举报热线等渠道畅通监督，对 “微腐败” 线索一查到底。

（二）严惩 “保护伞”：斩断利益输送链条

坚持 “一案双查”：对黑恶势力犯罪案件必查背后 “保护伞”，不论级别高低，一律深挖细究，如刘兆本案中 94 名涉案官员需依法严惩，形成 “不敢腐” 的震慑。

推进跨部门协同治理：纪检监察、公安、司法等部门联动，破除 “地方保护主义”，防止权力干预司法。

（三）重塑基层政治生态

严把干部选拔关：将品德、群众口碑纳入考核核心，避免 “唯荣誉论”，对有黑恶背景或经济问题的人员实行 “一票否决”。

加强警示教育：以刘兆本案为典型，在基层开展廉政教育，揭露 “光环” 背后的腐败本质，强化干部底线意识。

五、结语：从个案反思到制度革新

刘兆本案如同一面镜子，照出了基层权力监督的短板与腐败滋生的温床。根治 “小官大贪”，不仅需要严惩个案，更需从制度层面破解 “微权力” 失控难题 —— 唯有让监督无死角、让惩戒有力度、让权力有边界，才能真正守护基层治理的公平正义，避免 “劳模光环” 沦为贪腐的遮羞布。