美国空军扩张：印太战略下的资源争夺与军种竞争

美国空军扩张：印太战略下的资源争夺与军种竞争

华语智库

2025-05-26 08:02发布于北京中国政策科学研究会安全政策专业委员会旗下官方账号

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）

2025 年 4 月 23 日，空军参谋长戴维·奥尔文 （David Allvin） 将军在国家港口举行的 2025 年 Apex 会议上发表主旨演讲。（美国空军照片由 Andy Morataya 拍摄）

美国空军参谋长戴维·奥尔文将军在2025年5月接受“Breaking Defense”采访时表示，美国应增加对空中力量的投资，即使这需要牺牲其他军种的利益。这一观点引发了广泛关注和讨论。奥尔文认为，空军在应对中国挑战时具有独特的优势，尤其是在印太地区。他强调，相对于其他军种，空军最容易进行印太战争。空军的敏捷性和灵活性使其能够在高威胁环境中快速部署和撤离，而其他军种则因行动缓慢而受限。他还暗示，国防部预算的重新分配是一个“打破惯性”的机会，空军可以借此获得更多资源。奥尔文的言论代表着美国空军的主要观点及决策方向，其对美国军事资源分配、美空军自身的定位、与其他军种的矛盾、以及战略调整带来的国际反应等，都将产生重要影响。

一、空军的“独特优势”与战略考量

奥尔文认为，空军在印太战争中具有独特的优势，是最适合应对中国挑战的军种。他强调空军的敏捷性和灵活性，指出空军能够在高威胁环境中迅速解聚和聚合，以产生巨大的战斗力。相比之下，他认为陆军和海军等军种在面对高威胁环境时，由于其行动相对缓慢，更像是一种“限速”力量。空军的这种优势主要体现在以下几个方面：

一是快速反应与机动性。空军的作战平台，如战斗机、轰炸机、运输机等，具有极高的机动性，能够在短时间内跨越长距离，快速抵达战场。这种快速反应能力使得空军能够在印太地区的广阔海域和众多岛屿之间迅速部署力量，对潜在威胁进行威慑或打击。相比之下，陆军和海军的行动速度相对较慢，需要更多的时间和资源来进行部署和调动。因此奥尔文认为：“空中力量真正占主导地位的另一个领域是，当我们的一些姊妹军种受制于它们所处的领域时，衡量我们的部署、机动和从A到B的能力，他们更像是限速。”

二是远程打击能力。空军拥有强大的远程打击能力，能够对远距离的目标进行精确打击。通过先进的导弹技术和精确制导武器，空军可以在不进入敌方防空范围的情况下，对敌方的重要军事设施、基础设施和战略目标进行打击。这种远程打击能力使得空军能够在印太地区的广阔区域内保持战略主动权，对中国的军事力量和经济命脉构成威胁。

三是空中优势与制空权。在现代战争中，空中优势和制空权是取得战争胜利的关键因素之一。空军通过其先进的战斗机和防空系统，能够有效地争夺和保持空中优势，确保己方的空中作战力量能够自由行动，同时阻止敌方的空中力量对己方构成威胁。在印太地区，空军的空中优势能力对于保护美国及其盟友的海上通道、军事基地和重要设施具有重要意义。奥尔文认为，相比之下，这样做“对水面人员和海军来说更具挑战性”。虽然他强调空军并非“坚不可摧”，并且有其自身的风险，例如确保空军基地能够生存，但他认为空军仍然具有优势。

二、预算分配与军种竞争

奥尔文认为，国防部预算的重新分配是一个“打破过去主导军事预算的惯性”的机会，空军可以借此获得更大的支出份额。然而，这种预算分配的调整必然会引发其他军种的不满和竞争。他暗示，这种预算重组可能会“重塑整个联合部队”，并强调这符合国防部和总统的优先事项。美国军方各军种之间一直存在着资源分配的竞争，每个军种都希望获得更多的预算来发展自己的力量。在这种情况下，空军的这种主张可能会加剧军种之间的矛盾和冲突。

陆军的困境与转型

陆军在美国军事战略中一直扮演着重要角色，但其在印太地区的作战能力受到地理环境和作战方式的限制。奥尔文的观点可能会进一步削弱陆军在资源分配中的地位。陆军部长丹尼尔·德里斯科尔曾表示，陆军需要进行大规模转型以应对现代挑战。然而，如果空军获得更多资源，陆军的转型可能会因资金不足而受阻。

值得注意的是，陆军在印太地区的存在感相对较低，其作战能力的提升需要更多的时间和资源投入。奥尔文的主张将会使陆军在资源竞争中处于劣势，影响其在印太地区的战略部署和作战能力，将会进一步边缘化陆军在印太地区的角色。

这一定程度影响到陆军在美国军事战略中的地位。随着现代战争形态的变化，陆军的传统作战方式和装备面临着诸多问题。陆军需要进行大规模的转型，以适应现代战争的需求。然而，这种转型需要大量的资金和技术支持。如果空军获得更多的预算，陆军的转型可能会受到阻碍，其在印太地区的作用也会受到限制。

海军的挑战与调整。

海军在美国军事战略中也具有重要地位，特别是在印太地区。然而，奥尔文认为，空军在高威胁环境中的优势超过了海军。他指出，海军的水面舰艇在面对高威胁环境时更具挑战性。这种观点可能会削弱海军在资源分配中的地位，影响其在印太地区的战略部署。

海军需要加强其海上作战能力，提升其在印太地区的存在感。然而，如果空军获得更多资源，海军的发展可能会受到限制。海军的舰队更新和现代化计划需要大量的资金支持，奥尔文的主张可能会使这些计划受到影响。此外，海军的作战能力也依赖于其舰艇的部署和维护，而这些都需要大量的时间和资源。奥尔文的主张可能会使海军在资源竞争中处于劣势，在印太地区的战略地位也可能会受到削弱，并影响其在印太地区的作战能力。

海军陆战队的发展受限

海军陆战队在印太地区的作战能力也受到奥尔文观点的影响。海军陆战队的作战方式依赖于两栖作战和地面作战，这在高威胁环境中可能会受到限制。奥尔文强调空军的敏捷性和灵活性，这可能会使海军陆战队在资源分配中处于劣势。

海军陆战队需要加强其远征作战能力，提升其在印太地区的作战能力。然而，如果空军获得更多资源，海军陆战队的发展可能会受到限制。海军陆战队的远征作战能力依赖于其装备和人员的现代化，而这些都需要大量的资金支持。奥尔文的主张可能会使海军陆战队在资源竞争中处于劣势，影响其在印太地区的作战能力。

三、空军定位和技术发展与未来战争

奥尔文认为，空军在印太冲突中具有独特的优势，是最适合应对中国挑战的军种。他强调空军的敏捷性和灵活性，能够快速部署和撤离。这种战略定位可能会使空军在未来军事战略中占据更重要的地位。然而，这种定位也可能会带来一些问题。首先，空军的作战能力可能会受到其他军种的限制。例如，空军的作战需要海军和陆军的支持，如果其他军种的发展受到限制，空军的作战能力也可能会受到影响。其次，空军的战略定位可能会引发其他国家的反制措施。例如，中国可能会加强其防空能力和反介入能力，以应对空军的威胁。

但奥尔文强调，空军在利用“颠覆性技术”的能力方面具有“独特性”，这种能力“可能只有太空中的平台才能超越”。空军正在积极推进下一代战斗机、无人机、高超音速武器等先进技术的研发和应用，以提升其作战能力。这些技术的发展将使空军在未来战争中具有更大的优势。

下一代战斗机

下一代战斗机是空军未来作战能力的核心。这些战斗机将具备更强的隐身性能、超音速巡航能力、先进的航电系统和武器系统。它们能够在高威胁环境中执行任务，对敌方的防空系统和军事目标构成严重威胁。美国空军正在积极推进F-47战斗机等下一代战斗机的研发和生产，以确保其在未来战争中的空中优势。

无人机技术

无人机技术是现代军事技术的重要发展方向之一。无人机具有成本低、风险小、灵活性强等优点，可以在各种复杂环境中执行侦察、监视、打击等任务。美国空军正在大力发展无人机技术，将其应用于各种作战任务中。无人机的广泛应用将使空军的作战能力得到进一步提升。

高超音速武器

高超音速武器是未来战争的重要力量。这种武器具有极高的速度和机动性，能够突破敌方的防空系统，对敌方的重要目标进行快速打击。美国空军正在积极推进高超音速武器的研发和应用，以提升其远程打击能力。高超音速武器的发展将使空军在未来战争中具有更大的威慑力。

尽管奥尔文强调空军的优势与战略定位，但空军自身也面临着一些内部挑战。首先，空军的基地防御能力需要加强。在高威胁环境中，空军基地可能会受到敌方的攻击，这需要更多的资源来加强基地防御。其次，空军的人员和训练也需要更多的关注。随着技术的发展，空军需要更多的高素质人员来操作和维护先进的武器系统。此外，空军的作战理念也需要进一步更新，以适应未来战争的需求。

四、战略影响与国际反应

美国空军的主张可能会导致美国军事战略的调整。美国可能会更加注重空中力量的作用，将更多的资源投入到空军的发展中。这将导致美国军事力量的结构发生变化，空军的地位和作用将进一步提升。然而，这种战略调整可能会带来一些问题。首先，军种之间的竞争和矛盾可能会加剧，影响美国军事力量的团结和协作。其次，这种战略调整可能会导致美国军事力量的失衡，影响其在其他领域的作战能力。

美国空军的这种主张和战略调整将对美国与其他国家的关系产生影响。一方面，美国的盟友可能会对美国的军事战略调整表示关注和支持，加强与美国的军事合作。例如，日本和澳大利亚等国可能会加强其空中力量的建设，以配合美国的战略调整。另一方面，中俄等国家也必然会对美国的军事战略调整予以反对和抵制，并加强自身的军事力量建设，以应对美国的军事威胁。美国空军的这些战略调整与做法，不仅激化军种之间的内部矛盾，还可能导致国际关系的紧张和不稳定，并对全球和平与安全构成新的威胁。