海南向新加坡取经：不是学习怎么做大旅游业

问道者 | 整 理

海南封关运作在即，自由贸易港怎么建，这是一个活到老学到老的话题。在这个过程中，新加坡经验经常被拿来当作范本。但向新加坡学什么，社会各界并没有统一的共识，普遍认为应该向新加坡学习如何做大旅游业。刚被聘为三亚智库联合会专家顾问委员会委员的英国皇家化学会会士、新中科技促进会会长蓝伟光，以自己在新加坡的亲身经历分享了自己的观点，他认为，用科技创新推动产业升级其实才是新加坡取得成功的关键。

在蓝伟光上看来，新加坡从资源匮乏的小国发展成为全球创新中心，印证了科技创新对产业升级的关键作用。海南应以科技创新为引擎，推动产业向高附加值、多元化升级。通过加强科研机构与企业协同攻关，加速创新成果转化落地，为实现生产力快速发展，培育产业新动能。同时，鼓励企业加大研发投入，积极应用新技术，持续实现高质量发展，形成具有新质生产力的新兴产业集群。

海南需要营造有利于产业持续升级的创新生态。借鉴新加坡完善的科技和产业创新和金融政策经验，打造鼓励创新·创业·创造的政策环境，完善风险投资、金融服务等配套机制，加强数字基础设施建设，为新兴产业赋能。推动传统优势产业（如旅游、热带农业）与数字技术深度融合，实现人工智能升级和绿色生态转型，在保持生态优势的同时提高生产效率，从而为海南自由贸易港发展提供持续动力。

蓝伟光说，新加坡的发展经验表明，人才是引领创新和经济腾飞的关键要素。海南应以全球视野实施积极的人才战略，构建“全球引才+本土育才”体系。一方面，面向全球引进高层次和紧缺人才，提供优厚待遇和便利政策，吸引海外专家来琼发展，并完善住房、医疗、教育等配套服务，解除人才的后顾之忧。另一方面，重视本地人才培养，通过教育改革和校企合作，提高劳动者的技能水平和创新能力，打造高素质人才梯队。

同时，要营造鼓励人才创新创业的良好环境。借鉴新加坡“政府搭台、企业唱戏”的做法，设立创新创业引导基金，搭建国际创新创业平台，为初创企业提供融资支持和综合服务，降低创新创业门槛，激发人才创业活力。此外，推进职业资格国际互认，吸引更多国际专业人才和机构，提升专业服务的国际化水平。通过这些举措，海南有望汇聚海内外优秀人才。

新加坡凭借高效透明的制度和公平开放的政策，使其营商环境长期保持全球领先的优势。海南应借鉴这一经验，加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境，激发市场运转活力。对标国际高标准经贸规则，完善自贸港相关法规，确保政策透明稳定、规则公平，营造可预期的制度环境，增强投资者信心；强化知识产权保护和商事纠纷解决机制，保障企业权益，提升对高新产业和外资的吸引力。同时，大力发展多元化金融服务体系，积极培育绿色金融等新兴领域，鼓励产融结合，为实体经济提供支撑。

海南还应充分发挥区位优势，积极融入区域经济合作，提升自身在全球价值链中的地位。对接新加坡等发达经济体的先进产业链和专业服务，促进技术、资本和人才的跨境流动与合作。随着政务服务效能的提高和监管环境的优化，海南的市场竞争力和投资吸引力将进一步增强，为自贸港建设注入制度创新动力。

而健全的法治和高效的治理是经济社会持续发展的根基。蓝伟光认为，新加坡的成功经验表明，“法治为基、安全开放、创新为魂”是其治理体系的精髓。对海南而言，同样需要以法治为保障，不断提升治理现代化水平。完善自由贸易港法律体系，运用立法赋予的自主权，制定与国际接轨的制度框架，确保各领域改革有法可依。严格依法行政，严厉打击腐败等破坏公平竞争的行为，营造廉洁高效的政务环境，增强各界对海南发展的信心。

同时，借鉴新加坡精细化管理和数字政府建设经验，全面提升海南的治理效能。推进“放管服”改革，精简行政审批，提高政府服务效率。运用大数据和人工智能加强部门协同和监管创新，实现智慧治理，提高公共服务效率。通过法治建设与治理创新并举，海南将为自由贸易港建设提供稳定的制度支撑。

而高水平的城市规划提供了区域发展的重要条件。新加坡在有限土地上通过长期规划和严格执行，实现了经济发展与宜居环境的统一，其宜居城市建设经验值得海南借鉴。海南作为岛屿省份，应统筹全岛国土空间规划和城市发展战略，合理布局产业园区、商业中心和居住社区。在重点城市推进产城融合，兼顾全岛均衡发展，避免资源过度向局部集中。加强交通基础设施建设，提高交通连通性，构建协调发展的区域格局。

在城市建设中，海南要坚持生态优先、以人为本，打造绿色宜居的智慧城市。借鉴新加坡在环境保护和公共住房等方面的举措，严守生态红线，保护生态环境，完善住房和公共服务体系，提升城市宜居度和对人才的吸引力。推进智慧城市建设，优化城市治理，提高运行效率和安全性。通过科学规划、绿色发展和智慧管理相结合，海南有望形成现代化城市群，为自由贸易港建设奠定坚实基础。

蓝伟光表示，新加坡的发展经验表明，一个政府决心坚定、战略得当的地区可以在较短时间内实现跨越式腾飞。对于肩负着新时代改革开放重任的海南自贸港而言，学习和借鉴新加坡的经验具有重大意义。

对即将封关运作的海南来说，更需要高起点对标国际先进地区，以更大的魄力和智慧推进各项改革。将新加坡经验融会贯通并结合自身实际加以创新，海南完全有条件在若干年后崛起为引领中国新一轮对外开放的战略高地和全球瞩目的自由贸易港。这不仅对海南自身意义深远，也是服务国家战略、在更高层次上参与国际经济合作与竞争的必然要求。