更“贵”的上海，为何更具吸引力？

很难想象，美国人开的特斯拉，居然有相当一部分来自上海的特斯拉超级工厂。

数据显示，2024年，特斯拉超级工厂下线的部分整车，不仅出口到欧洲和亚太等海外市场，甚至还出口到了美国本土。

特斯拉总部明明就在美国，为何还要从中国出口车辆到原产地呢？

原因或许就藏在马斯克此前一句感慨中，“特斯拉的上海工厂，是所有工厂中成本结构最低的。”

可能有人不相信，觉得寸土寸金的上海一直都很“贵”。

确实，从土地等生产成本来说，上海“不便宜”。

而且，上海“贵”也有“贵”的道理：2024年上海的GDP总量为5.39万亿元人民币，不仅连续33年位居中国城市首位，按购买力平价计算更相当于以色列、丹麦等国的经济体量。

可在正解局看来，上海也不“贵”。

2024年，仅亿元以上项目就有1925个落地上海，总投资达1.1万亿，其中未来产业和重大优质项目占比四成。

这些数据表明，尽管上海的要素成本相对较高，但其综合成本优势依然显著，吸引了大量企业投资。

换句话说，患有“成本焦虑症”的企业选择在上海发展，其实更有成本优势。

两座特斯拉超级工厂先后落地上海，就是上海最好的证明。

特斯拉上海超级工厂项目从2018年7月签约到2019年10月工厂竣工，再到2019年12月首批汽车交付，展现了举世瞩目的“上海速度”。

随后又催生出特斯拉上海超级工厂从0到第100万辆，只用了33个月；从100万到200万辆，只用了堪称夸张的13个月的“特斯拉速度”。

极速发展的故事中，特斯拉上海超级工厂还展现出惊人的成本优势。

特斯拉超级工厂

而在上海构建的长三角“4小时供应圈”内，特斯拉上海超级工厂又通过周边数百家零部件配套企业，成功实现产业链本土化率高达96%的成本优势，尝到了落地上海的“甜头”。

正因如此，特斯拉又在上海进一步扩大了投资。

特斯拉上海储能超级工厂自去年5月开工到今年2月顺利建成并投产，再次刷新了“特斯拉速度”。

如今的上海更将特斯拉项目展现的“上海速度”常态化，各区针对外企及重大项目已形成了一整套招服一体化、重点企业“服务包”2.0制度，让“上海速度”继续提速。

其实，上海究竟“贵”不贵，落地上海的企业最有资格说。

来自法国的达索进入中国已20多年，其业务范围涵盖航空航天、汽车、生物医药等领域，在中国的业务每年都有两位数增长。

而早在2020年，达索系统亚太区总部就由日本东京迁至上海浦东，看中的正是这座城市非凡的营商环境和人才基础。

而就在上周，达索已开始在浦东布局3D加速实验室，希望借助上海的人才优势，推动在工业软件上的创新。

因为上海带来的良好发展环境，法国达索系统大中华区总裁张鹰在2025年上海全球投资促进大会现场接受采访时就曾表示，“会持续性地投入在中国发展、和中国一起成长，愿意‘在中国为中国，和中国一起成长’。”

总部设在美国的全球性化学中间体、聚合物和纤维制造商英威达，从落户到深耕上海已有10年时间，其产能一直持续翻番，而且刚刚又将旗下的尼龙66项目产能扩大一倍。

在谈到为何选择上海时，英威达亚太区尼龙上游业务副总裁Kyle Redinger表示，“选择上海，是因为这座城市总是信守诺言。”

这些外资企业选择扎根上海，正是看中上海围绕企业落地到创新发展，不断优化的投资服务与营商环境，以及其他地方难比的综合成本优势。

选择上海的有外企，还有与上海共同走过了二十年的时光的吉利。

作为一家从中国走向全球的汽车企业，从最初的沃尔沃亚太区总部，到如今的吉利设计全球总部、极氪智能研发中心，以及生态企业时空道宇、星纪魅族等，上海早已成为吉利科技转型与全球化战略的“加速器”。

而位于徐汇区的吉利设计全球总部，从摘牌到开工仅用时2个月，更让李书福都不禁感慨，体会到了什么是“上海效率”。

李书福在2025上海全球投资促进大会暨“投资上海”活动周开幕式上发表演讲

正如上海市投促办（市经济信息化委）主任张英所说，

上海不仅要素成本不贵，还有巨大的综合成本优势。上海的人才、教育、医疗资源聚集，有全球最大口岸，企业出海成本低。瞄准新兴产业发展需求，我们还在强化智算、语料、绿电、场景、平台等创新要素供给，释放发展新质生产力的聚合赋能效应。

凭借开阔的视野以及开放、务实的精神，上海在政策和行政效率领域形成了极具竞争力的综合成本优势，由此推动了“上海速度”的诞生，并向世界直观呈现了中国经济的强大活力。

投资上海到底“贵不贵”，用数据解答或许更直观。

2024年，上海新增跨国公司地区总部60家，其中，40家跨国公司地区总部和外资研发中心，有超过一半来自上海重点发展产业领域，包括电子信息、生物医药、高端装备、时尚消费、新能源等行业领军企业。

“在中国设立总部，上海是首选”，已成为很多跨国公司的共识。

目前，上海新认定的跨国公司地区总部已达到1027家，不仅是国内跨国公司地区总部最多的城市，也凸显了上海的综合成本优势。

能让这么多企业“用脚投票”，上海自然有着无可比拟的产业优势。

作为中国的经济中心之一，上海已率先形成电子信息、汽车、高端装备、软件和信息服务四大万亿级产业集群，引领长三角世界级产业集群建设。

其中，电子信息产业集群以硬核科技为核心，2024年产业规模达1.2万亿，位居全国第二，依托张江国家自主创新示范区，形成“一体两翼”发展格局，推动终端芯片、智能驾驶等领域的创新。

张江科学城

汽车产业集群领航中国新能源汽车发展，2024年累计推广新能源汽车164.5万辆，产业规模达1.1万亿，构建了涵盖整车、自动驾驶等全产业生态，打造高级别自动驾驶引领区。

高端装备产业集群聚焦智能制造、航空航天等领域，2024年产业规模达1.1万亿，汇聚上海电气、中国商飞等龙头企业，推动C919、大型邮轮等“国之重器”的研发与交付。

软件和信息服务产业集群2024年经营收入达18190.1亿元，位居全国第五，基础软件、工业互联网等领域全国领先，拼多多、宝信软件等领军企业推动前沿技术创新。

通过技术创新、生态协同和政策支持，四大集群为上海经济高质量发展提供了强劲动力。

上海2025重点产业布局图 上下滑动即可查看

另一方面，对于跨国企业来说，制度性交易成本始终是无法回避的部分，且更深层地影响着企业的感受。

毕竟，这些不仅牵涉税费成本，更是一个城市营商环境的直接体现。

世界银行最新研究指出，上海的制度创新已形成“成本洼地-价值高地”的良性循环：每降低1%制度性交易成本，可撬动2.3%的产业增加值提升。

以工业用地成本为例，虽然上海每亩土地出让价（约180万元）虽然超过国内大多数城市，但通过“弹性出让”、“先租后让”等政策创新，企业初始投资压力却降低了58%。

这一优势在工业领域尤为明显：

伴随上海最新出台的工业降本增效“17条”等政策组合拳，围绕企业经营成本涉及的电、气、热等要素价格，上海主打“应降尽降”。

2024年，上海通过实施“深谷电价”等措施，降低大工业平均电价6分钱，使集成电路企业如中芯、华虹2024年电费支出各减少超1亿元。

同时，上海天然气成本下降12.9%，蒸汽成本降幅8.7%，化工行业百元成本降至81.4元，较全国平均水平低5.4元，降本成效显著。

更令企业信任的，是上海始终如一的政策稳定性与创新性。

为了更好服务投资企业，上海成立了市招商服务协同办公中心和各区招商服务一体化平台，实施重点企业“服务包”2.0版，2024年累计解决企业诉求超1.5万件。

上海十大优秀全球招商合作伙伴

通过制度创新，上海将“贵”转化为了高效价值，不仅打消了企业的“成本焦虑”，更迎来“加码上海、投资未来”的信心。

而对于企业来说，上海的综合成本可远不止制度和生产要素优势。

对于投资上海的企业来说，上海也有“贵”的地方，那就是在这座城市中，各行各业急需的宝贵专业人才。

作为一座2000多万人口的城市，上海拥有超过700万人才资源，其中人工智能、集成电路人才分别占全国33%和40%。上海生物医药产业从业人员28万人，院士等高水平人才更是占全国20%以上。

创新人才的高密度和可及性，不仅让投资上海的企业极大降低了人力培养成本，更令这座城市充满了活力。

而为了能让人才“流量”转化为创新“留量”，上海不仅将海外高层次人才工作许可审批时限从28天缩短至7天，还针对青年创业者推出的“零成本创业”扶持，通过提供免费办公场地、税收减免、创业培训等多方面的支持，持续降低创业门槛。

截至目前，上海已累计发放创业补贴42亿元，惠及超过3.7万个初创团队。

这些措施不仅吸引了大量人才和创业者，同时也为上海的创新发展注入了新的活力，推动上海连续多年位列“外籍人才眼中最具吸引力城市”榜首，2024年来沪工作和创业的留学回国人员排名全国第一。

事实也是如此，在上海诸多人工智能创业空间，近1/3是28岁以下的年轻人，很多企业创始人、CEO、CTO平均年龄不到30岁。

更令年轻创业者兴奋的是，凭借上海打造的“上下楼即上下游”的产业生态模式，所有产业链都能在这里找到合作伙伴。

在浦东，位于“模速空间”的一家人工智能企业创始人就很感慨，“不用出园区，所有合作伙伴喝杯咖啡就能找到。”

模速空间

借助如此便利且垂直的创业环境，上海如今已成功孵化出人工智能企业超过2万家，2024年核心产业规模突破3800亿元，其中67%的创新成果由35岁以下科研主力所贡献。

对于年轻创业者来说，上海不仅有着良好的创业环境，更有着难以割舍的城市魅力。

包容的城市环境、随处可见的文艺氛围、不分昼夜的服务设施、应接不暇的各类展会…… 这些上海特有的人文与消费环境，既是吸引年轻人留下的“引力场”，也成为激发创新与创业的灵感来源。

这些也恰恰是上海作为一座“青年发展型城市”，将人才密度转化为创新浓度的生动体现。

在正解局看来，从“特斯拉速度”到优化营商环境8.0版行动方案，从招服一体化创新机制到令人羡慕的人才流量池……

上海的“贵”，恰恰是这座城市为企业扩大投资增量、提高投资效益作出的不懈努力。

亦如3月25日召开的2025年上海全球投资促进大会主题“全球视野·上海机遇”所揭示：

自信、开放的上海，对外发出的不只是一份招商邀请函，更是一份“投资上海就是投资未来”的庄重承诺。

而期限，会是永远。

● 参考资料：

1、上海市统计局、商务委、经信委等政府部门公开报告；

2、世界银行《2024年营商环境报告》；

3、仲量联行《中国工业地产白皮书（2024）》；

4、特斯拉、瑞银等上市公司年报及第三方权威机构研究。