科技创新：中国换道超车的大战略

大变局下的中国战略选择

百年未有之大变局。放眼全球，当今世界又一次处于百年未有之大变局中，正在经历新一轮大发展、大变革、大调整。一方面世界的权力重心、经济重心从西方正在向东方转移。另一方面，中国面临更加复杂严峻的外部环境考验。

中国的战略机遇期已经结束。但是科技革命和产业革命的“双革命”的机会窗口已经开启。经济发展史一再证明，技术落后国家要追赶技术先进国家，最可能的方式就是在新的工业革命初期以国家意志的形式强势介入，在新兴的工业部门建立优势。美国和德国正是在这一阶段建立了完整的工业体系，实现跨越式发展的。“双革命”的裂变式爆发将改变世界大国格局。助推攀上“双革命”快车的大国快速崛起，助力未攀上“双革命”快车的大国加速衰落。时间窗口是有限的。中国若不拼力抓住“双革命”，百年不遇的大好机遇将会稍纵即逝。中国必须迎难而上紧紧抓住!

中国面前只有唯一条科技创新的突围之路。放眼望去，前有美国的阻截，后有越南、印度、印尼等新兴国家的追兵，旁有日本、韩国、德国等发达国家的竞争。美国通过双边协议将中国孤立在以美国为中心的全球贸易体系之外的战略图谋已图穷匕首见。中国在未来国际市场存量的竞争中包括企业生存、出口、技术引进、签订贸易协定等等都比较艰难。中美高技术脱钩已见雏形。中国谨慎的战略守势和“一带一路”经济扩张，都很难扭转敌强我弱的基本态势。出其不意,攻其不备。中国只有战略抢占“双革命”的先机和新科技的制高点，通过开拓一个新的增量领域、独一无二的新企业竞争、原创的新技术高技术、不可替代新产品出口，才是中国唯一的战略突围之路，这是中国面临的巨大挑战和战略选择。中国的未来取决于创新能力。

科技创新“必须要杀出一条血路来”。跨过“中等收入陷阱”的大国都是依靠科技创新成功的。当年，面对1978年前后中国经济的困境，邓小平说，为改革开放“必须要杀出一条血路来”，邓小平和习仲勋等成功地开创了深圳经济特区，走出了一条中国特色的道路。当今，中国为了避免被美国用亚冷战击倒于“中等收入陷阱”，必须成功突围跨过“中等收入陷阱”，必须在科技创新上“要杀出一条血路来”。当年能成功“杀出一条血路来”，当今也能成功“杀出一条血路来”。

为国家立威，为民族立信，为后代立命。

以科技创新为中心

中国革命是农村包围城市，最后夺取城市。中国改革是先农村，后城市；先农业，后工业。工作的重心总是与时俱进。

改革开放以来，中国一直以经济建设为中心，经济建设以工业为中心。科技总是配角，只是支撑。

科技创新是中国战略进攻和战略突围的突破口。为了抓住“双革命”百年不遇、稍纵即逝的机遇，为了使中国不再被制裁和勒索。中国必须与时俱进，抢占“双革命”的战略先机。经济建设以创新为中心，创新以科技创新为中心。围绕科技创新配置资源。科技是主角，工业为配角。中国制造守正，中国科技出奇。“杀出一条血路来”。

谁掌握了新一代科学技术，谁就主导了世界。基辛格说：谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了人类；谁掌握了货币发行权，谁就掌握了世界。随着百年未有之大变局的展开和深化，基辛格的名言正在慢慢地过时。二三十年后，可再生能源替代传统能源油气，石油退居为化工原料。石油就失去了控制国家、国际货币石油本位的作用。海水稻和其他粮食新技术的推广特别是可控核聚变发电将根本解决吃不饱肚子的问题，用粮食就很难控制人类了。说到底，国际货币本位的是国家的国际竞争力。在“双革命”时代，美元将逐步失去石油本位的支撑。未来的货币之锚就是新科技、新经济。中国应对美国阻击最险恶的不是贸易摩擦，而是金融战争、货币战争。美国在金融和货币领域拥有巨大的优势，而且美国又是货币战争的高手。美国可以利用美元支付系统制裁中国的企业、银行，瘫痪中国的银行对外支付。中国是世界上唯一没有被美国“剪羊毛”的中等收入大国。中国只有在不远的将来在实体经济技术竞争中取得优势，才能在未来破解美国金融的阻击。金融战争、货币战争才是中国最大的挑战。新一代科学技术既能引领新经济，又能引领新一代武器装备。世界进入了一个新的时代，新一代科学技术将催化大国格局。

新一代科学技术是中美战略决战的战场。中美之间的战略竞争，中国不能仅仅在后面追赶。因为美国和经济增长停滞的日本、欧洲等其他发达国家不同，美国这个世界上第一大经济体每年都在增长。2010-2017年全球经济的增量中，中国占全球42.6%，美国占全球31.7%。从宏观来看，美国政治上的民主制度和经济上的自由市场都出现了大问题，美国正在陷入民粹主义的劣质民主陷阱，这决定了美国开始加速衰落。从微观来看，美国现存最有活力的部分就是微观的科技创新，包括企业、大学、科研机构的科技创新。美国经济每年增长的根本动因是美国的高科技创新。新一代科学技术决定了未来美国货币霸权和军事霸权的强度。其他领域要么不重要，要么是西方忽悠出来的优势。新科技、新经济是21世纪新的制高点，是中美战略决战的战场。中国在中美大博弈中，应该如毛主席说的，“你打你的，我打我的”。美国打它的贸易摩擦，中国打我的科技出奇。中国必须抓住“双革命”先机，迎头在新科技与美国开展创新竞争。如果中国能够在新一代科学技术与美国平分秋色，中国就能确保综合实力几十年内超过美国。以后的军事技术装备就能逐步追成均势。美元就成为了美国未来的唯一支柱。随着中国的实体经济强势增长势必挤破美国的虚拟经济泡沫。在本世纪下半叶，国际货币锚定的就是高科技。

中国和美国正在打错位经济攻防战。美国主攻中国的强项中端制造业。中国利用“双革命”机遇从后面包抄美国的强项高科技。大国竞争本质是经济竞争，而经济竞争的核心是高科技。中国需要利用特朗普政府在“锈带”发展中低端制造业、增加就业的时间差，加速科技创新，占领新科技、新经济制高点。用三十年形成完整工业体系和完整技术体系的史无前例的世界头号强国。

中美在新科技上的战略竞争，是中美两个体系的竞争。中国是“国家意志+国民意志+举国体制+长远规划”。美国是“权力精英意志+四年任期议案+两党恶斗+自由市场”。中国赢得这场划时代的新科技之巅的战略决战是必然的。

谁引领了新一代科学技术，谁就主导了世界。

把自主创新设定为中国的第一国策

计划生育长期以来一直是中国的第一国策。该与时共进淘汰了。人口老龄化关乎国运。中国如果在2027年出现人口负增长，将是政府政策的失误。

经济增长动能需要爬坡换挡。中国目前新时代的定位是质量型，创新驱动也没有说到位。新时代的战略定位应该是创新型，科技创新不仅仅是第一驱动力。未来驱动中国经济长期增长的主动力是科技创新。

中国的第一国策：自主创新。把自主创新作为中国的第一国策。把人心聚起来。把国家带上创新的轨道上来。把中国建设成为创新型国家。自主创新，让中国更伟大。

不用等工业化完成了再进入大规模科技创新。后发国家追求原创性、发明型创新，实现经济超常规增长，最终后来居上。从模仿或者说抄作业到原创，走出前人没有走过的跨越式发展道路。再创一次中国奇迹。

要可持续发展，第一是创新，第二是创新，第三还是创新。

换道超车

要在成熟技术路线上追赶国际巨头很难赶超。一是在固有的车道美国有优势，还是规则制定者，中国在“缺芯少魂”、“卡脖子”的状态下，很难超过美国。二是接近美国了，美国政府一个制裁就打翻了你。例如美国商务部对中兴通讯施行出口限制，禁止美国元器件供应商向中兴通讯出口元器件、软件、设备等技术产品，致使中兴通讯经营“休克”。特别是在美国政府实施各种保护主义的措施的状况下，技术赶超的可能性、成功率大大降低。例如，中国的轿车产业在发动机总成的技术路径上可能永远赶超不了西方汽车巨头，中国的轿车市场已经成为跨国公司技术的殖民地。

中国需要“换道超车”。第一，在原有车道上，竞争对手有优势，那中国就开辟新赛道，占据先发优势，或者双方站在同一起跑线去竞争。中国就能打破美国制定的规则，成为新市场的开拓者、新标准的引领者。事半功倍、彰显效果。例如，在电动车时代，传统汽车企业制造汽油动力总成的核心技术要靠边站了。电动汽车的核心技术是电池，中国企业在电池技术上有优势，就能够实现“换道超车”。中国越来越多的行业出现“换道超车”、“换轨领跑”的先行者。国际经验表明，由技术、人才、资本形成的创新创业壁垒一旦被打破，后发国家将能够和发达国家站在同一起跑线上。第二，依靠举国体制强力竞争，当中国面对核心创新动用国家的资源、人才和力量来全国一盘棋地操办，是跨国公司和个人所无法匹敌的，竞争对手基本上没有什么胜算。迎头竞争才能成功超越。

“换道超车”战略的要点。1.“换道”进入高速路。换新的具有更宽阔、更有发展前景的车道竞争。2.抢跑。在别国还没有认识到，没搞明白怎么做，没能调集足够的资源，就抢占先机，占据先发优势。3. 换挡。抢入新道，换挡加速发力。大投入，砸钱，抢人。

科技创新的“换道超车”是中国的道路创新。世上本无路，路都是人走出来的。“换道超车”创出一条中国自己的路，而不是看美国教科书说什么，跟着美国屁股后面学着走。老子曰，强行者有志。创新驱动，创新引领。中国将再一次开创后发国家新的发展实践，改写发展经济学教科书。赢得了“换道超车”、就获得了赢得未来的机会。一流的新科技加中国的人口规模，中国必然成为世界头号强国。

5G+人工智能将助推中国超越全球头号强国美国。第一，5G+人工智能将引领新一轮科技革命的大趋势越来越清晰。每一次工业革命都会出现一个，或是少数几个“牵一发而动全身”的颠覆式技术创新，比如历史上的蒸汽机、铁路、电力开发、内燃机和汽车、飞机、无线电和电视、计算机。第二，5G+人工智能将决定大国的兴衰。人工智能是新一代武器的主要方向，决定了大国的军力。5G+人工智能可以带动整个经济升级和增长，并能够能产生新一代的产业。所以占领信息领域制高点，主导5G+人工智能的领先位置，是中美大博弈的焦点。俄罗斯总统普京说，“谁领导人工智能技术，谁就能主宰世界。”第三，中美在5G+人工智能技术各有优势。中国在5G技术和5G基站覆盖面，大数据利用的广大市场与众多用户等方面具有优势；美国没有5G技术，美国在人工智能的技术和人才等方面具有优势。在这场最高科技的三十年大比拼中，决定成败的是战略和制度。中国近40年的成功经验表明，中国的成功赶超是大概率事件。第四，5G+人工智能将开启车联网、物联网、无人机、智慧城市等数字经济的广阔空间。通过人工智能+、物联网+、大数据+等，可以带动整个中国经济升级和增长，能产生新一代的产业并能够形成一批千亿级的大企业。中国互联网公司将处于有利地位，可以利用5G的速度和低延迟优势，为国内市场开发服务和应用。随着5G在全球部署。中国的手机和互联网应用服务很可能会占据主导地位，即使他们被排除在美国之外。第五，美国高科技产业是美国生产优势最后的堡垒。目前美国的一切都依赖于脸书、苹果、字母表、奈飞、谷歌和微软公司，占创新投资的80%。高盛公司分析，自2010年以来，科技行业是唯一实现利润增长的行业。这完全归功于超级科技企业。如果没有科技企业，美国企业的全球利润只是比金融危机前稍高一些，而科技企业展现出了全球影响力，利润增长迅猛。换句话说，一旦中国拥有能与美国科技企业竞争的力量，美国企业的资本回报率将会大幅下降。随之而来的将是未来美国投资和就业收入的下降。中国如果成功的抢占5G+人工智能的制高点标志着美国科技霸权开始衰败。

大众创业、万众创新是把宝压在中国人民身上，胜算很大。科技创新的“换道超车”是把宝压在中国知识分子身上，胜算也不小。通过换道超车的科技创新，扭转中美之间在科技方面的总体差距，消灭美国科技霸权。争取在二三十年时间实现这一战略目标。

未来30年是中国换道超车的决战阶段。

中国科技2030

跨过中等收入陷阱国家都是依靠科技创新跨越成功的。中国一定要发挥自己“集中力量办大事”的优势。化挑战为机遇，化机遇为成果。抢占“双革命”萌发的新一轮科技竞争先机，占据下一代产业竞争的制高点。中国政府需要制定《中国科技2030》，作为中国实施科技强国战略的第一个十年的行动纲领。在科技萌芽期布局，在起跑时就抢跑、在开跑时就卡位。大力推动重点领域突破发展和科技成果转化，使中国人手里拥有独到的技术和产品。

中国争取10年至15年在主攻的科技创新领域实现领跑为主，并跑为辅。随着新科技、新经济产业化展开，争取30年与美国在整体科技、经济上形成准均势甚至均势。

中国2017年的R&D投入为17606亿元，增速达到了12.3%。按照IMF的数据，2017年我国经济总量是美国的62%左右，由于研发经费比例低于美国，因此差不多是美国的50%左右。中国的R&D投入更多注重的是“应用”的部分，基础科学研究的部分占比很小。2017年中国基础科学研究投入仅为975.5亿元，占比为5.5%。美国在过去的十来年，基本上在17%~18%左右浮动。中国的R&D投入虽然是世界第二，但是基础研究投入只有美国的16%-17%。所以中美的差距就很大了，现在基础科学的巅峰，毫无疑问还是在美国。[i]我国R&D投入必须保持持续的高速增长，中国政府需要制定R&D投入几年翻一番、赶上美国的战略目标。华为广告语说得好：每一次产业革命，都是基础研究的厚积薄发。只有长期重视基础研究，才有工业的强大，只有长期重视基础教育，才有产业振兴的人才土壤。

《中国科技2030》宜作为内部保密文件下达，只做不说，不对外公布。《易经》云：含章，中正也。内藏韬略，把自己的计划和美德藏起来。你的道不露在外面，别人就不易破坏你的计划。[ii]

只有科技强，才能国家强。科学技术是至高无上、无与伦比的生产力。

中国的新经济增长之路

集中兵力打歼灭战。毛泽东的军事思想和经济理论是相反的。经济理论是投资必须分散风险，鸡蛋不要放在一个篮子里。毛主席的军事思想强调，要成功就要集中兵力打歼灭战。你集中兵力打就是高杠杆，如果战略目标是对的，用的干部是对的，就是大赢了。如果战略目标是错的，或者战略目标对了，用将用错了，那就满盘皆输。集中兵力打高杠杆，既可能大赢，也可能大输。但是一刀切搞去杠杆，就把好企业搞死了。中国现在要转变思想分类处理，对核心产业要攻关，要注资，注资就是加杠杆。[iii]新动能要加杠杆，拼命加，新动能不烧钱是不可能出现的，这时候一起去杠杆的话就会出问题。旧动能要去杠杆，但一定要有新的需求顶上去，否则单纯投资下降本身，在转型阶段就会导致大萧条，这是不可避免的。去杠杆看似之影响那些资不抵债的企业，其实却会导致整个经济流动性不足。没投资需求、不需要贷款的直接后果就是没钱，好企业也会面临困境，这是一个影响全局的变量。判断宏观政策有一个简单粗暴的标准——只要导致M2下跌的基本上就是坏政策。[iv]所以，中国对于看准了的5G+人工智能，必须敢于加杠杆注资，敢于负债经营，国家要敢于做风险投资，以举国之力抢占这个新技术制高点，赢得未来。风险投资基金应该主攻硬科技，而不是浪费资金投资共享单车、O2O、送外卖、卖咖啡等等没有科技含量的项目。5G+人工智能就是中美科技战的“上甘岭”。“集中力量，敢于冒险才能形成战略优势。”[v]大“赌”大赢。小“赌”小赢。不“赌”不赢。在亚冷战的大环境下，大“赌”是中国迈向世界头号科技强国的必经之路。

增量创新。第一，“换道超车”的国内增量带动存量升级换代。中国的改革，一开始就采取了“增量改革先行、以增量带动存量”的模式。这种改革思路在思想上容易接受，操作起来驾轻就熟，提高了可操作性和成功率。中国在科技创新上先增量突破，再引领存量。首先在增量上实行科技创新的“换道超车”，存量继续推进升级转型。把增量成果通过增量+的方式产业化，例如人工智能+、物联网+、大数据+等，引领存量的升级转型。存量的升级转型通过产业链传导和配套服务业做大做强，成为主导产业，逐步实现存量上的“换道超车”。第二，国际上创造增量，做新的蛋糕。让美国感到中国没有动自己的原有奶酪。存量博弈本质就是零和游戏。中国做新的增量，开创新的技术，新的产业，新的项目。在新的增量领域里，做大蛋糕和全世界分享，给全世界带来新的财富。重点不是只盯着美国现有的技术，而要做美国没有的产业，开创美国没有的技术。这是缓和中美关系的新路子。

中国的宏观调控政策需要引入科技政策。中国依靠财政政策宽松和货币政策宽松拉动经济增长的政策的边际效应已经越来越小。积累的问题越来越多、越来越大，例如产能过剩、脱实向虚、利润率低、国进民退等。一是在经济下行阶段，货币政策失效。实体经济利润率低，市场上缺乏投资的资产标的，资本很难流向实体经济。结果货币政策宽松使资本流向了虚拟经济。二是中国债务与GDP的比值很高，很难再通过举债来应对经济下行了，这也是目前市场比较悲观的重要原因。产业政策拉动经济增长这条道路已经快走到尽头了。中国的宏观调控政策需要从产业政策升级为科技政策。供给侧结构改革应该以科技创新为核心。

中国的工业崛起，贸易崛起的路已经走过了，中国现在需要的是冲顶，就应该去攀登最高的科技制高点，实现科技崛起。从根本上解决中国经济转型升级、脱实向虚、产能过剩等一系列深层次问题。中国经济的动能要转到创新上来，创新的核心是科技的自主创新。中国必须走出一条新路，这条新路就是科技创新之路。以换道超车加快培育经济增长新动能。加快创新驱动发展。新动能形成规模之时，就是中国经济再次起飞之日。中国制造保就业，中国科技促发展。

通过科技创新的“换道超车”，再创一波中国奇迹，再造一个新中国。

[i]宁南山：“先头部队进入无人区——中国基础科学研究投入的变化趋势”，2018年11月17日

[ii]李悦、咏沂、李杭：《历史无往不复：周易·大义微言》，广西师范大学出版社，2011，第352页

[iii]陈平：“瓦解美国的经济霸权 我给这三招”，观察者网，2018年10月30日

[iv]赵燕菁：“过去40年是土地金融，未来40年才是土地财政！”，国盛资本年度策略会演讲，2019年1月12日

[v]曾鸣、[英]彼得J．威廉姆斯：《龙行天下：中国制造业未来十年新格局》，机械工业出版社，2008，第82页