众议院的持续决议案将为额外且未请求的战舰提供15亿美元资金。

来源：Military.com

2025年3月3日，“阿利·伯克”级导弹驱逐舰“迈克尔·墨菲”号（DDG

112）从珍珠港-希卡姆联合基地出发，为参加2025年“黑寡妇”演习做准备。（美国海军照片，由一等大众传播专家斯科特·巴恩斯拍摄）

华盛顿——众议院周二通过的持续决议案将增加超过15亿美元，用于开始建造一艘海军并未请求建造的战舰，专家表示，造船商可能难以按时按预算完成建造。

这项2025财年的临时拨款法案必须在3月14日前获得参议院通过，以避免政府停摆，该法案将为国防领域提供8925亿美元。这比2024财年的国防拨款多出60亿美元，增长率不到1%，不足以抵消通货膨胀的影响。

尽管资金有限，议员们仍计划为第三艘未经请求的“阿利·伯克”级驱逐舰拨付一大笔资金，这艘战舰是在资深国防议员所在州建造的，此外，他们还提议为另外两艘已请求的“阿利·伯克”级驱逐舰提供资金。

海军未来采购计划中，没有哪一年列出要采购三艘驱逐舰，有些年份甚至只计划采购一艘。此外，第三艘舰艇也未被列入海军作战部长2025财年的“未获资助的优先事项”清单中，这是海军希望获得但未纳入正式预算提案的项目。

就业与安全

“阿利·伯克”级驱逐舰装备了导弹、远程火炮、鱼雷、反导拦截弹和性能高超的雷达。

这些舰艇在缅因州和密西西比州建造，这两个州分别是参议院拨款委员会主席、缅因州共和党人苏珊·柯林斯和参议院军事委员会主席、密西西比州共和党人罗杰·威克的家乡。众议院军事委员会海权与投射力量小组委员会主席、共和党人特伦特·凯利也来自密西西比州。

这些州的造船厂是该地区最大的雇主之一。柯林斯周二表示，海军此前曾希望每年采购三艘“阿利·伯克”级驱逐舰。而且，她表示，海军应该再次每年采购三艘，因为驱逐舰舰队需要扩大规模，以威慑中国日益壮大的舰队。

“预计到2030年，中国将拥有435艘舰艇，而我们现在只有不到300艘。”柯林斯说，“驱逐舰在红海的活动，如保持航道畅通和击落胡塞武装导弹，充分凸显了驱逐舰的价值。”

海军官员在1月的一次行业会议上表示，自2023年10月以来，在15个月的时间里，驱逐舰与海军飞机、其他水面舰艇和潜艇一起，击退了400多架胡塞武装的无人机和导弹。

去年的支出法案中，国会已着手为这艘未经请求的驱逐舰提供资金。尽管拜登政府未在2024财年请求第三艘“阿利·伯克”级驱逐舰，但国会仍在该财年的法案中增加了13亿美元（约占成本的一半）用于此。海军在与造船商的合同中包含了完成该舰建造的选项。

一位参议院助手表示，今年需要持续决议案中的资金来完成该舰的建造。

“只是数据”

在持续决议案提议增加海军造船经费的同时，特朗普政府正试图从联邦项目中节省开支。这一努力包括提议削减据称不太必要的五角大楼项目8%的经费，以便将部分或全部资金重新分配给政府的国防优先事项。

官员们表示，海军最后一次请求建造第三艘“阿利·伯克”级驱逐舰是在两年前，即2024财年预算编写过程中。

但拜登政府拒绝了海军的请求，理由是造船厂缺乏每年生产三艘舰艇的能力和人员。

2024财年预算提交后，五角大楼主计长迈克·麦科德在一次行业会议上表示：“我们认为造船厂每年无法生产三艘[‘阿利·伯克’级驱逐舰]。我们认为他们每年甚至无法生产两艘。这只是数据。这不是我们希望的事实。但大家都在为技术工人而挣扎。大家都在为供应链而挣扎。”

10月，海军宣布将延长12艘“阿利·伯克”级驱逐舰的服役寿命，然后再将其退役。美国国会预算办公室首席海军分析师埃里克·拉布斯周二在众议院军事委员会听证会上表示，这将增加舰队的规模，并减轻替换退役舰艇的压力。

全行业困境

目前尚不清楚缅因州和密西西比州的造船厂是否能够完成每年建造三艘“阿利·伯克”级舰艇的任务。整个行业都面临着技术人员短缺和合格分包商流失的问题。

美国政府问责办公室的谢尔比·S·奥克利周二在军事委员会听证会上表示，过去20年来，海军舰队的成本几乎翻了一番，但舰艇数量基本保持不变。

专家表示，驱逐舰等其他类别的海军舰艇建造时间更长，成本更高。

拉布斯周二表示，驱逐舰的建造时间从过去的5年延长到了现在的9年，这导致了每艘舰艇的成本增加。“驱逐舰过去的成本是19亿美元，现在是25亿美元——而成本增长中只有约三分之一可以归因于造船业的通货膨胀。”国会预算办公室的拉布斯作证说。

造船经费净增10亿美元

持续决议案中提议为“阿利·伯克”级驱逐舰提供的大幅资金增加，是即将出台的措施中为海军造船业准备的几大变化之一。

持续决议案将为海军造船业总共拨款333.3亿美元，比总统请求的金额多出10多亿美元。

这与参议院拨款委员会提议在造船预算请求之上增加46.4亿美元相去甚远。

但参议院小组有更多的操作空间，因为他们在法案总额中增加了约210亿美元的所谓紧急资金，超出了债务上限法规定的国防小组委员会在整体国防上限中所占的份额。

相比之下，众议院拨款委员会在国防法案中严格遵守了预算上限，并提议将整体舰艇采购资金削减7.6亿美元。

持续决议案将为三艘“阿利·伯克”级驱逐舰拨款79.5亿美元，而请求的金额是为两艘舰艇拨款64亿美元——差额约为15.5亿美元。

持续决议案还将提供8300万美元的预先采购资金，用于为未来一艘“阿利·伯克”级驱逐舰采购零部件。

增项与减项

在持续决议案为海军造船业增加的10多亿美元中，还有其他一些值得注意的增项和减项。

持续决议案将：增加4.8亿美元用于船岸连接舰，而这并未包含在预算请求中。众议院和参议院拨款委员会都希望建造这些舰艇。为海军护卫舰项目提供2.33亿美元，而请求的金额是11亿美元。众议院拨款委员会希望取消这一请求，而参议院拨款委员会则计划提供这笔资金，甚至更多。将原子动力舰艇核燃料补给和大修的10亿美元请求削减至8.33亿美元，这与参议院的法案（但众议院的法案没有）提出的建议一致。基本上未对“哥伦比亚”级和“弗吉尼亚”级潜艇项目的预算请求做出调整，这两个项目共将获得169亿美元，此外，目前的持续决议案还为攻击型潜艇工业能力和工资拨付了56.9亿美元。拨付23.9亿美元，用于支付此前已拨款海军舰艇的成本增长。