美国空军将领淡化太平洋战区增加加固机库需求的呼声

来源：战区

美国空军/空军上等兵斯特凡·阿尔瓦雷斯

美国空军官员仍然将分散部队至偏远作战地点作为降低敌方攻击脆弱性的主要手段。他们还继续淡化有关在现有基地进行更多实体加固工作的言论。尽管他们承认，在未来的任何冲突中，大型既有设施仍将发挥关键作用，并且不再被视为安全避风港。这一切发生在关于美国全军是否应投资新建加固机库和其他类似基础设施改善的辩论日益激烈之际，《战区》（The
War Zone，简称TWZ）一直在密切关注这一辩论。

美国空军太平洋空军（Pacific Air
Forces，简称PACAF）司令凯文·施奈德将军昨日在美国航空航天力量协会（Air & Space Forces
Association，简称AFA）2025年战争研讨会的小组讨论中谈到了当前“有韧性”基地建设的优先事项，TWZ出席了该研讨会。小组讨论的主题是敏捷作战运用（Agile
Combat
Employment，简称ACE），这一术语目前指的是一系列以短时间通知和非正规部署（通常部署至偏远、简陋或非传统地点）为中心的分布式和分散式作战概念。美国军队的其他军种，尤其是美国海军陆战队，也在开发类似的新型作战概念。

“所以，空军希望在中印太地区布设分散的作战地点以支持敏捷作战运用。然而，空军还需要在其主要作战基地大力投资有韧性的基础设施，”小组主持人、“幸运”·海瑟·彭尼（Heather
“Lucky”
Penney）在引出问题时说道。彭尼目前是AFA米切尔航空航天研究所的高级研究员，也是一名驾驶过F-16战斗机的空军退役军人。“那么，施奈德将军，您能否谈谈空军如何在满足有韧性基础设施需求的同时，在中印太地区建设敏捷作战运用的作战地点？”

施奈德将军回应道：“中印太地区的情况与欧洲不同。[我们]没有北约。我们只有几个——五个双边条约伙伴。其中两个是韩国和日本，我们在这两个国家共享基地。”“我们的基地还有联合部队的需求。这也有好处。我喜欢基地里有陆军，特别是当他们有‘爱国者’（地对空导弹系统）和其他能帮助我们防御的能力时。”

美国陆军在韩国乌山空军基地（空军也使用该基地）部署的“爱国者”地对空导弹部队。

值得在此指出的是，目前美国陆军是负责为国内外空军基地提供防空反导的主要军种。最近有关于空军可能在这方面承担更大作用的讨论。陆军在满足日益增长的地面防空反导需求方面也面临着自身的困难。

“所以，我们需要基地，作为主要作战基地，”这位太平洋空军司令继续说道。“挑战在于，在某些时候，我们需要转移到简陋地点。我们需要分散部队。我们需要从其他地点作战，一是为了生存能力，二是为了提供应对选项。”

他表示，确保主要作战基地的持续可行性和与敏捷作战运用相关的工作都“需要资金”。因此，空军面临着在资金方面“进行内部权衡”的需求，比如“我们是把这笔钱用于修复日本嘉手纳空军基地的基础设施，还是用于恢复天宁岛的机场”，施奈德说道。

施奈德在这里最后提到的是，自2023年底以来，在西太平洋美国领土天宁岛上为恢复北机场所做的大量工作。北机场在二战期间最初是作为巨大的B-29轰炸机基地建造的。在战争结束前，它是世界上最大的现役空军基地，之后大部分被废弃。近年来，天宁岛国际机场的可用设施也得到了额外扩建，表面上是为了提高其作为美国军用飞机备降地点的能力，以防附近关岛极具战略意义的安德森空军基地因任何原因无法使用。

北机场是美国空军当前以敏捷作战运用为核心作战方式的典型例子，尤其是太平洋地区的高端作战。该机场的网格状布局本身就为像中国这样的潜在对手带来了额外的瞄准挑战，你可以在TWZ最近关于过去一年左右天宁岛发生的情况的报道中读到更详细的介绍。

近年来，关岛也进行了大量的军事建设工程，包括翻新岛上更多二战时期的西北机场以支持敏捷作战运用。关岛现在将建立一个庞大的新型防空反导体系，包括新的地对空导弹发射器、雷达和其他配套设施，你可以在这里读到更多相关内容。

作为关岛新型防空反导体系建设工作的一部分，岛上安装了一个新的倾斜式导弹发射器。导弹防御局

一张地图显示了雷达弧和其他细节，让人了解当前关岛新型防空反导体系建设的规模和范围。导弹防御局

“这些是我们主要作战基地需要的东西。这些是我们投射力量需要的东西，”施奈德补充道，但他没有明确提到加固基础设施。他还强调，希望与地区盟友和伙伴加强合作，“获得更多已经具备作战条件的机场的使用权”。

昨日在美国航空航天力量协会战争研讨会上参加敏捷作战运用小组讨论的另一位成员、空军将军詹姆斯·赫克（James
Hecker）也强调了现有主要作战基地的持续重要性。赫克是美国驻欧洲空军和驻非洲空军（USAFE-AFAFRICA）司令，也是北约盟军空军司令部司令，他强调了未来成功执行大规模分散作战时他的部队所面临的重大挑战。

“我有机会大约每两周与乌克兰空军司令交谈一次。他们在避免飞机在地面被击中方面非常成功，”赫克说道。“我问他，‘这是怎么回事？你们是怎么做的？’他说，‘嗯，我们从不从同一个机场起飞和降落。’我说，好吧，这相当不错。这让俄罗斯人时刻保持警惕。”

“我从众多盟友那里获得了大量机场，我们有权使用所有这些机场。问题是，我只能保护其中几个，”他继续说道。“我们无法为成千上万的机场提供那种（防御）层次的效果。这根本不可能实现。”

2023年在波兰热舒夫-亚西翁卡机场看到的“爱国者”地对空导弹部队的元素。INA FASSBENDER/AFP via Getty Images INA FASSBENDER

然而，赫克警告说，仅仅将部队分散到更多基地本身并不是解决方案。

“所以，如果你以为可以降落到另一个机场并在那里毫无防备地待上一周，那你就会被击溃。这肯定会发生，”他说。“你只能在那里待一小段时间，然后就必须回到你的主要作战基地。”

“作战时间将会短得多。你知道，我们不再谈论几周的时间，”赫克解释道。“我们谈论的是几天，有时甚至是几个小时，如果你想生存下来的话。然后回到你的主要作战基地，那里有层次分明的防御。”

赫克指出，对手杀伤链的缩短是这里的一个关键驱动因素，他特别提到了俄罗斯在乌克兰作战中努力缩短完成目标瞄准周期的总时间。中国人民解放军（PLA）也在做同样的事情，特别是在日益增多的天基侦察资产的帮助下。某些弹药，如弹道导弹和高超音速导弹，在发射后到达目标的时间也可能非常短。

“所以这真的是在发展敏捷作战运用的概念，”这位空军驻欧洲最高官员指出。

赫克所概述的现实情况正是推动对空军当前专注于敏捷作战运用以及其对基地和基地防御的总体方法（包括来自国会成员和外部专家的）批评日益增多的原因。

就在1月，位于华盛顿特区的哈德逊研究所智库发表了一份报告，警告说，太平洋地区以及全球其他地方的基地缺乏加固和未加固的机库以及其他暴露的基础设施，这使得美国军队处于令人担忧的脆弱状态。报告的作者评估认为，仅需10枚弹头能够散布覆盖直径450英尺区域的集束弹药的导弹，就足以使日本岩国海军陆战队航空站、印度洋迪戈加西亚海军支援设施或弗吉尼亚州兰利空军基地等关键空军基地所有停放在露天的飞机和关键储油设施失去作用。

哈德逊研究所

另一个由亨利·L·史汀生中心智库于去年12月发表的报告强调，中国针对太平洋地区基地跑道进行导弹打击，仅造成弹坑，就可能颠覆美国军队投射空中力量的能力。

“虽然‘主动防御’（如防空反导系统）是基地和部队保护的重要组成部分，但其高昂的成本和有限的数量意味着美国无法部署足够的系统来全面保护我们的基地，”13名共和党国会成员在2024年5月致空军的一封公开信中写道。“为了补充主动防御并加强我们的基地，我们必须投资于‘被动防御’，如加固机库……坚固的被动防御可以通过提高我们部队抵御攻击、快速恢复并有效继续作战的能力，来帮助最大限度地减少导弹攻击的损害。”

“虽然加固机库不能提供对导弹攻击的完全保护，但它们确实比简易机库（可移动的钢制机库）提供了显著更多的对抗子弹药的保护，”信的作者补充道。更多的机库“还将迫使中国使用更多的武力来摧毁每一架飞机，从而增加攻击我们部队所需的资源，进而提高我们宝贵空中资产的生存能力”。

在美国以外，尤其是在中国，还有俄罗斯、朝鲜和许多其他国家，加固机库和其他更坚固的空军基地基础设施的扩建趋势日益明显。

近年来，空军官员也更加积极地反对投资额外实体加固的想法。

“我不太支持加固基础设施，”肯尼斯·威尔斯巴赫将军在2023年美国航空航天力量协会主要年度研讨会的一次圆桌会议上说道。“原因是精确制导武器的出现……你们看到了我们对伊拉克空军及其加固机库所做的