【解局】“新春第一会”发出的关键信号

蛇年一开工，全国多个省区市都召开了不同主题的“新春第一会”。

所谓“新春第一会”，一般是开工首日，由各地省级党委政府召开的大会。尽管主题、名字各有不同，但都是立足本地实际，聚焦新一年需要重点突破和发力的工作，明确“一号工程”甚至立“军令状”，力求在全年经济发展中夺得先机。

侠客岛梳理发现，高质量发展、优化营商环境以及改革创新，是今年各地会上的高频词。

广东省“新春第一会”。图源：澎湃新闻

一

经济要发展，首先说产业。

广东，连续第三年召开全省高质量发展大会。今年会上，广东省委主要领导强调，产业体系向新图强，发展才能以质取胜——他们把现代化产业体系作为抓手。他特别点到了三个名字：华为、DeepSeek和宇树科技。

具体而言，一方面巩固优化传统产业和优势产业，另一方面培育壮大新兴产业与未来产业，尤其人工智能和机器人领域，要集中发力。

去年，广东GDP破14万亿元，在全国是独一份。在此体量基础上突破，必须以体系性的强大硬实力做支撑。

对广东来说，这是挑战。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平注意到，作为企业代表，美的在会上发言。一个过去生产传统小家电的企业，如今成为全球四大机器人生产企业之一，正是广东加快新旧动能转换、构建现代化产业体系的表现。

另一经济大省浙江，思路有相似之处。当地“新春第一会”多次提及，要构建“浙江特色现代化产业体系”，包括推进科技创新和产业创新深度融合，教育+科技+人才强省，深入实施先进制造业集群培育工程，等等。

今年，浙江还面临一个重要时间节点：按中央部署，2025年，浙江推动高质量发展建设共同富裕示范区，要“取得明显实质性进展”。

怎么落实？会议谈得很具体。比如，在城乡融合发展、缩小“三大差距”方面，要从山区海岛县、农村农民等重点难点入手，“强城”+“兴村”+“融合”，提升县城和中心镇承载能力。

现代化产业体系，核心还得是科技创新。安徽“新春第一会”，主题就是这个。近年来，安徽在全国汽车出口量中占比达到1/4，新能源汽车产业集群功不可没。

安徽省委主要领导强调，要抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。为此，需要培育高质量经营主体，实施制造业优质企业成长计划，加强大中小企业融通发展。

合肥轨道全国首创全空间智能感知巡检系统技术模式。图源：安徽日报

二

营商环境是重点。

2018年至今，上海每年的“新春第一会”，都与优化营商环境有关。7年时间，上海发布了7版优化营商环境行动方案，实施的相关任务举措超1100项。

今年的8.0版本方案，继续优化。简化审批流程、降低经营成本、深化世界银行对标改革、街镇营商环境建设、优化涉企监管检查、关注“草根经济”……优化营商环境这件事，“没有完成时、只有进行时”。行动方案大标题里有句话，表达很通俗，但在点上：“提升企业感受”。

“谁破坏辽宁的营商环境，谁就是在破坏辽宁的振兴发展，就是在破坏辽宁的未来，就是在破坏辽宁人民的幸福！

对破坏营商环境的人和事，发现一起、处理一起，绝不手软、绝不姑息！”

辽宁“全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会”上，省委主要领导说。

话说得很重，目的是“让各类经营主体在辽宁拥有获得感、礼遇感、归属感”。张建平分析，辽宁正在积极打造东北亚合作新高地，2024年该省外贸出口增长6.8%，招商引资到位资金增长14.1%，“哪个地方的营商环境好，就能吸引来自海内外的优质企业”。

类似的还有河北，也是连续三年在“新春第一会”上聚焦营商环境。2024年末，河北常住人口由长期净流出变为净流入，这是个关键转变。要引进人，更得留住人，营商环境就是关键。

值得注意的是，在河北的会议上，有8家企业负责人现场发言，11家企业提交书面发言。企业抛出需要解决的问题清单，相关部门则需现场“接单”，并给出具体解决办法和措施。

河北石家庄市政务服务中心工作人员为企业办事员讲解相关政策。图源：河北日报

三

每个省份都有不同的定位，也都面临不同的问题挑战，需对症下药。

比如正冲刺“北方第一个10万亿大省”的山东，就提出了10项重点改革任务。专家分析，其中很多都是“必答题”。比如“深化融资平台和城投公司转型改革”，要剥离政府融资功能，分类推进市场化运作；而作为国资国企大省，山东确应做好“国资国企改革”，进一步做强做优做大国有企业。

经济总量迈上6万亿元新台阶的湖北，则旨在将本省打造成中部地区崛起重要战略支点。会议提到经济学家张培刚的“牛肚子”理论：沿海城市是牛鼻子，中部地区是牛肚子，西部城市是牛尾巴。如果只拉“牛鼻子”，只扯“牛尾巴”，不抬“牛肚子”，牛是起不来的。

即便是广东这样的大省，也面临发展不平衡不充分的问题：过去经济增长主要依赖珠三角带动，粤东、粤西和粤北地区，县域经济相对滞后。今年会上，当地首次让县委书记介绍县域经验，大家一起找办法，破解区域发展不平衡难题。

2025年，海南将迎来自由贸易港封关运作。“海南省人才大会”明确提出：“海南比历史上任何时期都更加渴望人才”。对此，会议发布海南自由贸易港人才荟萃之岛建设方案等“施工图”，以海口、三亚、儋州为主要承载区，带动全岛形成“三极引领、多园联动、全岛开放”的人才发展格局。

军令状立了，冲锋号吹了。接下来，就看落实了。