台当局驻澳门经济文化办事处躲过「熄灯关门」一劫

台当局驻澳门经济文化办事处躲过「熄灯关门」一劫

　　台湾地区「立法院」经过连续三天（上周五一天，本周一二两天）「不断电」表决后，终于在赶在本会期休会的昨日，三读通过《二零二五年度「中央政府」总预算案》，岁出原编列约新台币三兆一千三百二十五亿元（新台币，下同），审议结果共计减列约二千零七十五亿元，删减金额创下史上新高，岁出降为约二兆九千二百四十八亿元，约占岁出总预算的百分之六点六。另冻结二千六百多亿元，但按照有关预算法律制度，「冻结」并不等于「删减」，是暂时先不让这笔钱使用，等到政府能更清楚地解释这笔钱要怎么用，或改善使用方法后，才考虑让这笔钱「解冻」。如果一直无法解释清楚，预算就可能被取消。这样做是为了确保政府花的每一笔钱都是值得的。

　　这对民进党当局是一记重大打击，因而激得「生虾咁跳」。赖清德声称，这对「政府」的影响是史无前例，会请「行政院」尽速盘点窒碍难行之处，也吁请在野党再次审慎思考，让「国家」能够恢复稳定运作。而「行政院长」卓荣泰更没有按照惯例在总预算案通过后前往「立法院」向朝野「立委」致意，而是借口前夜嘉义突发地震灾情，在昨日上午再度现身痛批预算滥砍后，下午便南下勘灾，并未前往「立法院」。

　　陆委会也像其它部会一样，其部门预算也遭到大幅删减及冻结。本来，陆委会二零二五年度预算岁出编列十亿三千九百一十八万六千元，早在「立法院」内政委员会进行审查时，已大幅删减三千二百万元，并冻结一定比例预算。而「立法院」院会在前日三读审议陆委会的预算案时，中国国民党党团提案建议，将陆委会编列的二亿八千五百五十六万四千元业务费删到「剩下1元」。对此，陆委会主委邱垂正、副主委兼发言人梁文杰，在不同场合指出，倘国民党党团的提案获得通过，陆委会分别派驻香港、澳门的经济文化办事处，就得「熄灯关门」。

　　但在前日对陆委会的预算册进行表决前，国民党党团突然修改提案，将原提案内删减「港澳联系服务之推动与执行」的部分剔除出去，但仍然对这部分之外的陆委会业务费减列百分之三十、冻结百分之二十，以及删除对海基会的捐助费八千万元（原编列二亿五千九百五十七万元）等，表决通过共计删减一亿三千余万元、冻结近一亿元，删减幅度高达百分之二十一，为近年之最。冻结部分待三个月内向「立法院」内政委员会提出项目报告，并经同意后才能动支。全案经表决通过。

　　由于国民党党团在前日的最后关头，将删冻陆委会预算的提案中的「港澳联系服务之推动与执行」项目，亦即陆委会香港事务局（对外称「台北经济文化办事处」）和澳门事务处（对外称「台北经济文化办事处」）的业务经费共一亿三千五百五十八万元剔除出来，因而台湾当局派驻澳门的经济文化办事处，躲过「熄灯关门」之劫，可以继续「开门营业」。

　　为何会发生这样突如其来的转变？有可能是国民党内熟悉港澳事务的相关人士向国民党党团力陈删掉港澳驻处预算的利害关系，让国民党党团觉得有理，而「知所进退」。

　　其一，倘是港澳驻处倘因此而「熄灯关门」，以后要恢复，在目前的两岸关系气氛下，根本不可能。实际上，现在即使是在港澳的驻处仍然留存，但在派驻人员的工作证需要续期，或是派出新人轮替时，港澳特区政府都要求其签署「一中承诺书」，但民进党当局却禁止他们签署，因而现在香港办事处已经没有台湾派出的官员，只有在香港聘雇的当地居民雇员，提供有限度的服务；而在澳门这边，也只剩下两位由陆委会派出的官员，但因为由「外交部」、「移民署」派出的官员已经因为拒签「一中承诺书」而返回台北，因而相应的服务如澳门居民申请「入台证」等，也就停止提供临柜办理服务。

　　如果删掉陆委会预算中「港澳联系服务之推动与执行」项目的预算，驻港澳的两个办事处就「难为无米之炊」，甚至连在本地聘雇的员工也得「执包袱」。既然连现在港澳驻处仍可留存的情况下，其运作都受到「台北派不出人」的影响；而在其「熄灯关门」后，再图恢复，就将更为困难，甚至是「不可能的任务」了。因此，删除「港澳联系服务之推动与执行」项目的预算，就等于是「撤馆」，而在台湾当局的设想中，「撤馆」是「斗争武器」，又岂能主动「缴械投降」？

　　其二，在赖清德的「元旦谈话」中，有希望能够透过两岸「小两会」（大陆的「海旅会」与台湾的「台旅会」）来协商恢复大陆居民赴台旅游的事务之语。在目前的台海气氛下，即使是大陆方面有此意愿，两岸「小两会」的协商地点，既不能是北京更不能是台北，因而曾经创造「澳门模式」的澳门，就是最佳地点。倘在澳门的台北经济文化办事处「熄灯关门」，就无法就地提供后勤服务。

　　其实，在「立法院」审议「总预算案」之前，陆委会为了避免被在野党删减预算尤其是港澳驻处的预算，就抢先主动将二零二四年预算册中获通过的「港澳联系服务之推动与执行」项目中，香港办事处、澳门办事处的香港首长官舍租金预算数三百一十点一万元、澳门首长官舍租金预算数二百三十四点四万元，因为首长没有到任而未有动支，全数主动缴回「国库」。这可能也是让国民党党团对陆委会预算案中的「港澳联系服务之推动与执行」项目，心存好感而没有「开刀」删除的其中一个原因。

　　也其实，在去年一月「立法院」内政委员会讨论审查陆委会二零二四年度预算案时，陆委会官员就已经向内政委员会表明，受到两岸、港澳情势影响，目前港澳驻馆均未派任处长，也未租赁首长官舍。但为了推动港澳驻处派驻人员正常轮替，以及提供往来民众完善服务，二零二四年度循例编列首长官舍租金，相关预算倘若没有支用，将依规定缴回「国库」。

　　在「立法院」院会审查表决「总预算案」前，「行政院」召开「114年中央政府总预算相关说明」记者会，陆委会主委邱垂正表示，倘国民党党团按照其提出的提案删冻陆委会的预算，陆委会驻港澳机构的运作与服务也将中断。若驻香港、澳门办事处无预警关门，不仅是台港、台澳重大事件，更会震撼国际视听，相关往来民众得不到「政府」核发签证、文书验证、急难救助等服务，旅居香港的七万名台湾人就像断了线的风筝，遇到紧急意外也无法获得必要与实时协助。而陆委会副主委兼发言人梁文杰在例行记者会上，也说了同样的话。这或许也是导致国民党党团在最后关头，没有向派驻港澳机构的经费「开刀」的其中一个原因。