柯建铭再暴躁也挡不住在野党再下数城

　　台湾地区民进党「立法院」党团总召柯建铭屡败屡战，在日前提案要求改选「立法院」正副院长被中国国民党和台湾民众党「立委」连手挡下后，昨日再次向程序委员会提案，要求将要求改选「立法院」正副院长纳入本周五院会的议程，经过表决后，国民党团及民众党团共九人反对，民进党团九人赞成，最后由国民党籍程序委员会轮值主席吴宗宪投反对票，仍然被蓝白两党「立委」凭借人数优势封杀。

　　这更让柯建铭火气攻心。实际上，这段时间柯建铭的反常表现，除了可能是基于民进党内的派系斗争，「英派」向亲赖清德的派系联盟以至赖清德本人发泄不满及「展现实力」之外，也与柯建铭本人陷于进退失据的无力感密切相关。在过去八年民进党「完全执政」，民进党占据「立法院」多数议席下，柯建铭可说是呼风唤雨，威风凛凛，领导民进党党团所向披靡，直把国民党党团杀得溃不成军。但从第十一届「立法院」开始，民进党「立委」未能过半，亦即柯建铭再也无法主导「立法院」的议事进程，再加上国民党与民众党党团在多个关键性或带有政治敏感性的议案上携手合作，轮到民进党党团打架打输、表决表不赢，屡战屡败，溃不成军，柯建铭以往多年的威风一夕消散。尤其是已经习惯了过去二十多年的「王柯体制」，如今在王金平已经离开了「立法院」，取而代之的是与王金平作风完全不一样的韩国瑜，当一看到主席台上坐的是韩国瑜，便怒火攻心，便更加焦虑，并更为疯狂。

　　柯建铭果然是「运交华盖欲何求，未敢翻身已碰头」。民进党昨日就在程序委员会再次遭到在野党封杀之时，在院会讨论表决处理延长国军英雄馆「落日条款」的《发展观光条例修正草案》、提高退休警消所得替代率的《警察人事条例修正草案》、因应高龄化新设的《壮世代政策与产业发展促进法草案》，又一次碰壁。国民党与民众党「立委」再次连手合作，以人数优势通过这三项法律。而前两项法律修正案，是被民进党视为向国民党「输血」的，曾经长期阻挡，但在民进党党团「运交华盖」之下，又再重演了一次「已碰头」。

　　国军英雄馆、教师会馆、青年活动中心等住宿场所，因实际经营旅馆业务，却无须相关登记与管理，让一般旅馆业认为不公平，「立法院」于二零一五年修订《发展观光条例修正草案》，要求国军英雄馆等「非以营利为目的且供特定对象住宿的场所而有盈利者」，向地方主管机关申请旅馆业登记、领取登记证及专用标识，并于二零二五年一月二十一日前完成旅馆业登记。二零一六年五月蔡英文上台后，为了清算国民党的党产，主导「立法院」通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，并成立「不当党产处理委员会」。「党产会」奉接蔡英文的意旨，要籍着冻结及没收国民党的党产，让国民党在各项公职选举中「手中无粮，马乱兵荒」，使得民进党可以实现「长期执政」的愿景。

　　「党产会」在「清查」国民党党产的过程中，也盯上了青年救国团及其附属青年活动中心，以及国军英雄馆。因此，民进党当局趁着《发展观光条例修正草案》的「落日条款」将于今年一月二十一日到期，逼迫青年活动中心，以及国军英雄馆等五十五家特定业者完成旅馆登记。但这些并非是牟利机构，只是向青年和退伍军人提供福利住宿及活动的场所，缺乏作为旅馆营业的要件。即使是有意适从《发展观光条例修正草案》的规定，进行旅馆化改造，也十分困难。如果民进党当局的企图得逞，国民党将会丧失为青年和退役军人服务的设施，进而在各项公职选举时也将不同程度地流失对这些特定人群的凝聚力和号召力。

　　为此，国民党「立委」陈雪生等人提案，将「落日条款」展延五年至二零三零年一月二十一日，向地方主管机关申请旅馆业登记、领取登记证及专用标识，始得继续营业。这个修订法案「理所当然」地遭到民进党党团的极力反对及阻挡，但民众党党团再次与国民党党团合作，以议席多数力压民进党党团，获得通过。

　　民众党党团支持该法案，除了是基于「蓝白合作」的「传统」，及对民进党当局政治迫害柯文哲的愤怒之外，其实也有「利益驱使」的因素。实际上，民众党代主席兼党团总召黄国昌昨日就在记者会上表示，当日院会将讨论的《发展观光条例》部分，针对特定目的的旅宿业业者，其实影响到除了救国团以外，还有七十四间宫庙，而民众党团为配合现实实际上的需要，所以同意再延展五年。而在「二零二四」大选的实践上，台湾地区的不少宫庙，是支持柯文哲和民众党的。

　　至于昨日蓝白两党连手通过的《警察人员人事条例修正案》，其标的是将退休警消所得替代率最高提升到百分之八十八，人数占八成的三到六职等退休基层警察月退休金可领到七万四千五百四十四元新台币。这个提案也是由国民党「立委」提出，国民党党团副书记长王鸿薇昨日指出，这几年警察、消防、海巡、移民及空勤总队人员业务压力越来越大，甚至造成警消人员因公殉职死亡及伤残人数，于各类公务人员中占比最高。加上区域情势紧张，他们被当成「第二陆军」、「第二海军」，要和「国军」一起演训，战争时成为第一线人员。工作制度与危险程度比一般公务人员复杂且危险，但退休后待遇却一样，未免有失公平。她直言，做为这些人员的靠山，「警政署」、「消防署」、「海巡署」、「移民署」、空中勤务总队等单位并不积极帮基层争取权益，只想着有就割稻尾、没有也没事的摆烂心态。既然这些单位不做，她和在野党的「立委」们就一起帮「『国家』的坚实后盾」争取退休后得到应有待遇和尊重。

　　虽然近年来有不少台湾本土青年加入警务队伍，但警务人员与军人尤其是退休者一样，政治光谱颜色仍然偏蓝。正因为如此，在二零零四年的「两颗子弹」事件发生当日，邱义仁下令军警留营，亦即禁止军警人员到投票站投票。事后有人估计，此举让「连宋配」损失二三十万票，足可盖过陈水扁所赢的二万九千多票。这也正是民进党要阻挡这个为退休警员争取福利待遇的法案的原因所在。