「大法官」人事案被否决是对赖清德投下不信任票

　　台湾地区「立法院」昨日召开全院会议，唯一议程是对赖清德提名的七位新任「大法官」人选行使同意权。而按照《「立法院」职权行使法》规定，以目前「立委」总数为一百一十三席计算，需要至少获得过半数的五十七张同意票，提名才为通过。但在表决中，中国国民党「立委」连同亲蓝营的两席无党籍「立委」对七位「大法官」被提名人全部投下不同意票；台湾民众党「立委」封杀六人，仅对刘静怡投同意票；民进党「立委」则同意其它六人，唯独反对刘静怡。因此七位「大法官」被提名人全数被否决。

　　如果说，此前国民党与民众党「立委」合作，通过了系列对民进党当局不利的法案，虽然会造成「民进党当局政令出不了『总统府』『行政院』」的效果，但毕竟是在野党对执政党的单方制衡，尚未损伤到赖清德个人的管制威信的话，那么，这次「立法院」「团灭」的「大法官」人选，由于是由赖清德提名，因而就等于是直接向赖清德投下「不信任票」。而且更诡异的是，其中一位被提名人刘静怡，不但是遭到国民党「立委」的封杀，而且连民进党「立委」也对赖清德「一点面子也不讲」，投下了不同意票，因而等于是民进党「立法院」党团直接「打脸」赖清德，对赖清德的管治威信的损害更大。因此可以说，赖清德已经成为「跛脚鸭『总统』」，今后的日子将更难熬。

　　按照「『宪法』增修条文」规定，「司法院」设「大法官」十五人，并以其中一人为「院长」、一人为「副院长」，由「总统」提名，经「立法院」同意任命之。「大法官」之任期八年，不分届次，个别计算，并不得连任；但并为「院长」、「副院长」之大法官，不受任期之保障。

　　在「司法院」的现届十五名「大法官」中，包括「院长」许宗力，「副院长」蔡烱炖在内，共有七人的任期已经于今年十月三十一日届满八年，因而早前已经卸任。赖清德于今年八月提名七位「大法官」人选，包括院长张文贞，副院长姚立明，及何赖杰、陈运财、王碧芳、廖福特与刘静怡，提请「立法院」行使同意权通过。

　　按照「立法院」上周三读通过的《「宪法」诉讼法》修正草案，规定「宪法法庭」参与评议的「大法官」人数不得少于十人人；作成「违宪」宣告时，同意「违宪」宣告的「大法官」人数不得少于九人。由于本次「大法官」人事案全数未通过，现行「大法官」人数维持在八人，因而「宪法法庭」就根本不能开庭，尤其是民进党当局对「立法院」上周三读通过的《「宪法」诉讼法》、《公职人员选举罢免法》和《财政收支划分法》等三大法律的部分条文修正案，要采取「救济」行动，其中一项就是民进党当局对「国会改革五法」声请「释宪」，而「宪法法庭」裁决「违宪」的背景下，「食过翻寻味」意图再次进行「释宪」声请时，由于「宪法法庭」将持续停摆，而无法宣告《「宪法」诉讼法》、《公职人员选举罢免法》和《财政收支划分法》等三个法案「违宪」。这次，民进党当局以「违宪」来对抗在野党的图谋，就将无法实现。

　　当然，赖清德可以再次提名另外七名「大法官」人选，而且还可以吸取教训，不是全部提名主张「废死」及「宪政台独」的「绿油油」法界人士，向在野党作出一定程度的妥协，争取获得「立法院」通过。但这需要一定的时间，因而目前「司法院」是处于「缺位不足」的「宪政残缺」状态，这在「中华民国史」上是「破啼儿第一宗」。倘若赖清德仍然执迷不悟，继续提名「绿油油」的「大法官」人选，仍然将会遭到蓝白合作携手将之否决。

　　其实，本来按照蓝绿白「立委」的取态，今次七名「大法官」提名人是不会全军覆没的，因为民众党虽然反对其中的六名被提名人，但却因为刘静怡曾经经常批评民进党，而且与黄国昌的私人关系较佳，因而决定「放行」刘静怡。如果民进党「立委」也予以「放行」，本身的五十一票加上民众党的八票共五十九票，不但是超过半数所需的五十二票，而且也多于国民党的五十四票。但民进党却在执行党的决定「放行」其余六人之下，却对刘静怡投下不同意，其五十一票加上国民党的五十四票，创造了整场投票不同意票的最高纪录。

　　而且更重要的是，刘静怡也是由赖清德提名的。这就不但是连民进党「立委」也对赖清德投下「不信任票」，而且也是在历史上首次执政党「立委」否决党最高领导人提名的「大法官」人选，是执政党「党鞭」率领全体党籍「立委」集体对党魁投下「不信任票」。

　　民进党党团总召柯建铭当然知道其中的利害关系，因而昨日中午在投票结果出炉后，连同党团干事长吴思瑶及党团书记长蔡易余召开记者会，说明缘由。柯建铭说，赖清德的提名，党团绝对尊重，提名之后，如何投票，是党团自主。而在赖清德提名之后，刘静怡多次辱骂民进党，包括骂蔡英文贪污及论文是假的、苏贞昌贪污等，「一路骂」；在「大法官」被提名人审查会时大骂，甚至羞辱党籍「立委」王义川，若党团再投票给刘静怡，「不就自己自杀就好」，「这部分就是属于党团自主」。柯建铭表示，因此，党团做成决议并祭出党纪，在「大法官」人事同意权案一致投票反对刘静怡，强调若投给刘静怡就开除党籍，这就是党团会议结论。柯建铭还表示，他为此而事先致电赖清德报告。

　　如果按照柯建铭的逻辑，赖清德在补提名时，为了避免再次被国民党和民众党连手封杀，改为提名较为中立的法界人士。但即使是中立法界人士，平时也对民进党的所作所为有所批评，那柯建铭岂非再次「打脸」赖清德，率领民进党「立委」投下不同意票？

　　当然，刘静怡的情况与一般的中立法界人士不同。最初是民进党中的「英系立委」，因为不满刘静怡曾经追打蔡英文的论文，而酝酿对其投下不同意票。柯建铭在劝阻不成下，向赖清德报告此事，表示若照这样发展下去，结果就是民进党分裂，所以不如全党都不要投给刘静怡。今后的情况如何？这就要具体问题具体分析了。