公務員薪酬不能減？

作者：黃麗君，香港資深政治經濟政策研究者。

公務員薪酬的整體狀況，以及社會經濟環境的狀況都要一併考慮，要有點、線、面的思維去作出評核。

政府財赤越滾越大，越來越多人發聲稱若要減赤可以凍結公務員編制，也可以從公務員薪酬入手，包括減薪或凍薪，但減薪建議未獲立法會議員認同，部分議員在本周二提出反對的理據，反而特首李家超持開放態度，稱就香港經濟及財赤問題，歡迎所有意見。

公務員不減薪是在公務員薪酬問題上採取無痛處理，有議員提出的說法是減薪會有漣漪效應，影響在私人機構工作的打工仔未來的薪酬調整，也有議員擔心減薪會影響公務員士氣。

對這些說法，公眾會有何意見呢？

公務員減薪會影響私人機構打工仔的薪酬，社會上可能都有2種看法。

首先無論公務員在過去幾年的薪酬狀況如何，不少私人機構的僱員在經歷疫情期間大幅減薪後，其實都還未能追回已減的薪酬，在現時經濟低迷的環境下，加薪也不是必然的。

不過，對私人機構的僱員來說，更大的挑戰是經濟不景，公司裁員，成為失業大軍，這種處境更難堪，這些打工仔會覺得公務員只減薪而不會面對失業已經是非常幸福的了。

至於有工作保障的私人機構僱員，當然希望無論經濟如何，都可以年年有薪加，但他們是否同意他們可以加人工會視乎公務員的加薪情況？相信他們也可能會出現不同意見。

其實公務員事務局在審視公務員是否有條件、空間減薪，也許應該看看公務員今天的薪酬水平與整體勞工市場的薪酬水平的比較。

從政府最新的統計數字所見，今年第三季就業人士月入數據顯示，港人最新的就業收入中位數是22000元。

不同職級之中，專業人員月入中位數最高，達到47000元，將這些數字與公務員薪酬比較，我們見到的是一個甚麼樣的情況？

根據公務員的總薪級表，最低級的公務員入職月薪是14280元，屬第0點，月薪達到22000元的是職級點第7點的公務員，月薪是22145元，然而整個總薪級表的職級點共有49點，屬第49點公務員的月薪是147125元。

在總薪級表上，還有首長級公務員薪級表，有8點，最低的薪級點月薪是163925元，最高的第8點是330115元。

以上的薪級表是香港過去半世紀以來以高薪養廉的方針制訂公務員薪酬水平的產品，但放於今日的社會經濟環境下，私人機構的僱員看到公務員薪酬的這個圖像，會認同要公務員減薪是不合理？是足以影響公務員士氣嗎？

在今天財赤飆升、經濟前景未見特別有利好的消息之際，若要評估公務員薪酬是否有下調空間，不能單看今年與去年、甚至與過去幾年的比較，公務員薪酬的整體狀況，以及社會經濟環境的狀況都要一併考慮，要有點、線、面的思維去作出評核。

特首表示考慮此問題時，會研究意見背後的理念和理據，平衡整體利益，是方向正確，社會大眾當然希望這個原則能貫徹執行。

（本文仅代表作者个人观点）