吴海龙：世界秩序亟需大国的协调与合作

　　Club提要：中国公共外交协会会长吴海龙指出，把现行的世界秩序推倒重来不现实，但十分有必要对现行世界秩序中不公正、不合理、严重阻碍世界秩序正常运行的东西进行改革或摒弃。多边国际组织需要强化宏观经济政策协调，防止全球出现经济和金融的系统性风险。联合国在推进数字治理和人工智能方面要发挥主渠道的作用，确保人工智能朝着人类文明进步安全的方向发展。

　　吴海龙在日前召开的“北京—东京论坛”的“共同推动多边合作与全球治理”分论坛做出上述表示。

　　北京对话受权发布吴海龙发言全文：

　　12月4日，吴海龙出席第20届“北京—东京论坛” （图源：中国公共外交协会）

　　我无法预知未来世界的走向，我也无法想象未来世界的秩序。但我可以说的是，今天的世界秩序有许多不公正、不合理的地方。如果不能改变，将来的世界就好不到哪儿去。

　　一是在当前的世界秩序中，霸权主义和强权政治依然猖獗，搞得这个世界不能安宁。本来能解决的问题，解决不了，本来能干成的事，难以干成。地缘政治竞争和阵营对抗有加剧之势并有导致世界陷入对抗、冲突和分裂的危险。无论是俄乌冲突、巴以冲突，还是世界其他地区的冲突和动荡，都与此有着密切的关系。

　　巴沙尔·阿萨德和家人抵达莫斯科（图源：央视新闻）

　　二是世界秩序中出现的单边主义和保护主义以及经济问题受政治的主导，使全球化偏离了正确的方向，出现脱钩断链、“去风险”以及“小院高墙”等，严重损害了国际经济秩序、扰乱了国际贸易体系的正常运作以及影响了国际贸易规则的有效实施，同时也打乱了全球产业链和供应链的顺畅稳定运行。

　　三是在当前的世界秩序中，以联合国为中心的全球治理体系运转不灵，效能不彰，难以有效发挥作用。联合国，特别是安理会的作用在下降，在解决当前国际冲突问题上未能有效履行职责。世界贸易组织作为维护全球贸易体制的重要机构，其作用的发挥严重受阻，贸易争端解决机制已瘫痪多年。其他主要的一些多边机构的作用也受到各种因素的干扰和制约。为什么会出现这种情况？什么原因？说破不点破，大家都心知肚明。

　　四是在当前的世界秩序中，国际社会，特别是负有主要责任的大国在应对全球性问题上，缺乏共识，缺乏政治意愿，缺乏行动力。联合国通过的各种决议和决定汗牛充栋，但多数都难以得到执行和落实。《2023年可持续发展议程》确定的17项目标，大概率是无法如期实现。在气候变化这个看似有全球共识的问题上，达成一致的承诺始终无法兑现。保持全球气温升幅在1.5度似也难以做到。人工智能的发展和应运虽已提上了全球治理的议程，但人类能否有效规范人工智能并造福人类，而不是伤害人类，特别是防止把人工智能用于大规模毁灭性武器，如核武器等，还要看各方有无共识和是否愿意做出郑重的承诺。

　　据联合国人工智能问题高级别咨询机构，随着 AI 相关服务、算法、计算能力和专业知识在国际上越来越普遍，全球协调的 AI 治理是利用 AI 造福人类，同时解决其风险和不确定性的唯一途径（图源：联合国官网）

　　我说的世界秩序中存在的四个方面的主要问题，并不是说要把现行的世界秩序推倒重来。我觉得这做不到，也不现实。但十分有必要对现行世界秩序中不公正、不合理、严重阻碍世界秩序正常运行的东西进行改革和摒弃。

　　第一，要摒弃霸权主义和强权政治，要摒弃冷战思维和零和博弈以及阵营对抗。要尊重各国主权和领土完整；要遵守联合国宪章的宗旨和原则；要通过对话协商解决国家间的分歧和争端；要兼顾彼此合理的安全关切。一国的安全不能建立在削弱另一国安全的基础上，不能以牺牲另一国的安全为代价。当前要尽快解决影响世界稳定与安全的俄乌冲突和巴以冲突。要尊重各国自主选择的发展道路和社会制度，不能以价值观和意识形态划线。一国不能按自己的意图去改造和改变另一个国家。各国要尊重彼此的核心利益和关切，要相互尊重、和平共处、共同繁荣。

　　第二，要保证所有国家公平发展的权利，不能你发展了就限制和阻挠别人的发展，生怕别人超过你，超过了就不惜一切手段予以打压和遏制。要引导和维护全球化正确的方向，不能偏轨和脱轨。要反对搞脱钩断链和“小院高墙”。要保障全球产业链和供应链的顺畅和稳定。要抵制各种形式的贸易保护主义，推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，要重振世贸组织的作用，保证世贸组织不受干扰地、全面有效地履行其职责。应继续推进应对气候变化的各项措施。各国要履行在气候变化问题上所做的承诺，特别是不久前在COP29上达成的各项决定。

　　第29届联合国气候变化大会在阿塞拜疆开幕（图源：ic）

　　第三，要在全球治理体系上加强以联合国为核心的各多边机构的作用。联合国等国际多边机构虽不尽如人意，但也无法取代。只能通过改革提高联合国机构的执行能力，管理效率和权威性。对国际组织和国际多边公约和条约不能想加入就加入，不想加入就退群。这是十分不负责任的行为。各会员国都要履行联合国宪章规定的财务义务，不能拖欠会费，更不能动不动就把交纳会费作为武器对联合国及有关国际机构施压。联合国安理会要增强应对全球性安全威胁和挑战的能力，更好地履行联合国宪章赋予的职责。

　　联合国、二十国集团、国际货币基金组织和世界银行要加强沟通与合作，强化宏观经济政策协调，防止全球出现经济和金融的系统性风险。联合国在推进数字治理和人工智能方面要发挥主渠道的作用，确保人工智能朝着人类文明进步安全的方向发展。

　　11月20日，2024年世界互联网大会乌镇峰会举行。中国国家互联网信息办公室发布《全球数据跨境流动合作倡议》，呼吁各国秉持开放、包容、安全、合作、非歧视的原则，平衡数字技术创新、数字经济发展、数字社会进步与保护国家安全、公共利益、个人隐私和知识产权的关系，在推动数据跨境流动的同时实现各国合法政策目标（图源：中青报）

　　要积极推动共商共建共享的全球治理观。国家不分大小强弱，在全球治理的进程中要平等参与，享受权利和发挥作用，要提升发展中国家在国际规则制定、解释和适用上的话语权。

　　总之，未来世界秩序需要各国共同努力来塑造和完善，特别需要大国的协调与合作。