「大进满88号事件」妥适解决有所启迪

　　台湾地区澎湖县籍渔船「大进满88号」因休渔期非法捕捞，福建海警依法登检扣查涉事船只和船员的事件，昨日获得完满解决。在船东在缴清二十一万七千元人民币的行政罚款及完成手续后，昨日下午二时许洪姓船长已登上「大进满88号」，开船回航。由于海象恶劣，加上渔船有四个月被扣押没开，不敢开快，以两地距离一百海里，八节计算，大概航程需要十二个小时，也就是预估在今日日凌晨抵澎湖西屿竹湾渔港。

　　一直跟进「大进满88号」渔船事件的前「立委」林炳坤。和澎湖两岸交流协会理事长陈双全、议长陈毓仁父子，为该事件的终局解决再次到了大陆福建省泉州市，见证并参与缴交行政罚款及相关手续，并确定船只及洪姓船长会于昨日下午二时释放出发后，由厦门循「小三通」返回金门，又马不停蹄地赶往金门机场搭飞机前往高雄，而其中的陈毓仁则马上转机赶回澎湖，准备在「大进满88号」回到澎湖再去亲自接船。

　　林炳坤说，上次去泉州是把四名船员带回来，这次去泉州是把船长和船带回来。陈毓仁则说，上个月去北京面见国台办主任宋涛后，北京方面已交办下来，因此前几天接获相关单位的通知就前往接洽，这趟很顺利。陈毓仁表示，特别感谢林炳坤及陈双全长年来对两岸事务的付出，多年建立的沟通管道，加上他上任后努力拓展的情谊和与国台办主任宋涛会晤的争取，才能让此次「大进满88号事件」得以突破万难顺利落幕。至于陈双全，昨日恰好是他的生日，他表示投入为民服务数十年，对地方乃至两岸事务不余遗力，拼到「大进满88号」顺利落幕、船长船员平安返澎，应该是他最开心的生日礼物。

　　「大进满88号」渔船是因为在大陆实行「伏季休渔期」中，仍然闯到大陆地区实际管辖的海域进行捞捕作业，而被福建海警局的舰艇依法截停并拖回泉州市围头港扣押等候处理的。实际上，大陆方面将每年的五月至八月，定为「伏季休渔期」，禁止渔船出海捕鱼。在今年的「伏季休渔期」开始前，农业农村部、公安部、中国海警局还联合发出《关于开展二零二四年海洋伏季休渔项目执法行动的通知》，申明对在海洋「伏季休渔期」内进行非法捕捞犯罪活动，是属于刑事犯罪行为，将会实施打击。而中国海警局也发布第3号令，公布《海警机构行政执法程序规定》，其中明定了当局可登检扣押非法进入我国领海及其以内海域的外籍船舶，并可以未经审判即拘留涉嫌非法侵入者三十至六十天。

　　而在大陆渔船均遵守国家法律及规定，在「休渔期」内回港停止捞捕作业之时，台湾地区的渔船却继续在两岸渔民交迭的渔区捕鱼，这本来就让福建省渔民窝了一肚子气。「大进满88号」渔船也是在此期间闯到福建外海违规进行拖网作业，在七月二日这一天更是「越界」闯进泉州市管辖的内水范围，因而遭到福建省海警局的舰艇「14521」与「14607」靠近登检后，将「大进满88号」渔船连同洪姓船长及四名船员，还有一千三百三十五公斤渔获物，带回围头港以涉嫌非法捕捞水产品立案侦办，并与该渔船所用的拖网的网目也小于国家规定的最小网目尺寸，这在非「禁渔期」也是属于违法行为，并案侦查。而在福建海警实施查扣作业的过程中，台湾当局「海委会」海巡署曾经派出「10081艇」与「3505艇」急速驰援，并增派「10039艇」紧急出勤支持，但在确定已经进入大陆领海基线（内水），停止紧追。

　　本来，按照大陆地区的法律规定，「大进满88号」渔船的五名船员，都必须承担刑事责任，而且「大进满88号」渔船也需予以销毁。但在与北京友好的前「立委」林炳坤，及澎湖两岸交流协会理事长陈双全、议长陈毓仁父子多方奔走，大陆方面却是以「两岸一家亲」作为切入点，妥适解决此事件。在第一阶段，经过调查，认定丁姓台籍船员与三名名印度尼西亚籍渔工等四名船员，是听从船长的指使下违法，违法性质轻微，因而不予追究刑事责任，给予释放处理。但为了彰显陆方《中华人民共和国领海及毗连区法》及《关于开展二零二四年海洋伏季休渔项目执法行动的通知》等法律及法律性档的尊严，因而坚持在领海线交收，而不是在具有「重迭性」的厦金水域交收。以大陆渔船载至外海，由附近作业同船队的「大进满96号」接驳上船后返回澎湖。

　　而且，为了申明「海洋伏季休渔制度」，虽然四位船员的违法性质轻微，也虽然经过与陆方关系良好的澎湖海峡两岸交流协会的前后任理事长，前「立委」林炳坤与前副议长陈双全等人的居间协调，与福建省台办等陆方单位达成解决问题的共识，但也要待到「禁渔期」结束前两天，亦即八月十三日，才执行释放船员的共识。

　　如果说，大陆方面没有追究四名台湾船员的刑事责任，已经是让人感到欣喜，就连台湾当局也感到「意外」的话，那么，大陆方面昨日对于洪姓船长及「大进满88号」的处理，就更是让人们感到「难以意料」了。实际上，本来在四名船员获释时，大陆方面仍然表示将会把洪姓船长依法移交司法机关处理，并将会依法销毁「大进满88号」渔船。而昨日最终的处置方式，并没有将洪姓船长移送泉州市中级人民法院正式审判，而是采取由海洋渔业局行政处罚，渔船罚金十七万九千元人民币、船长罚金三万八千元人民币。在船东缴清罚金并办理交接等手续后，昨日下午两点放行，原本依大陆相关法规必须销毁的「大进满88号」也顺利保住，从晋江码头航返澎湖。

　　有学者分析，这是国台办「顺势做球」给与北京关系较好的林炳坤等三人。而且，二十一万七千元人民币的行政罚款收入，远远不能抵消五名被留置人员尤其是长达一百三十七天的洪姓船长住宿酒店及膳食等的开支，以及对「大进满88号」的维护费用。

　　更重要的是，现在澎湖县是由民进党执政，但大陆却仍然对澎湖县渔民表达友善态度。这除了是要凸显「两岸一家亲」之外，可能也与澎湖县长陈光复虽然是民进党籍，但却没有突出的「台独」言行相关。这对于民进党籍的地方党公职人员，具有重大的启迪意义。