白宫关注朝鲜介入俄乌战场　哈里斯竞选冲刺不打中国牌——美国外交政策一周观察

　　作者：陆岑

　　大选在即，拜登政府外交重心在两个方面：一是再次派高级顾问前往中东，促使以色列达成协议，终结其在黎巴嫩的战争；二是由国务卿布林肯和国防部长奥斯汀牵头，就朝鲜在美国大选前发射洲际弹道导弹以及朝鲜军队可能介入俄乌战场紧急同韩国等盟友磋商。布林肯还在美国外交学院就“新时代的美国外交”发表演讲，宣扬拜登政府投资国内与盟友的外交政绩。从哈里斯在华盛顿发表的“竞选总结性演说”，她有意继承拜登政府的外交政策，但在细微之处，也有一些差别。

　　哈里斯总结性竞选演说

　　哈里斯于10月29日在位于白宫附近的椭圆形草坪上，向在场的7.5万名支持者发表了“总结性陈词”。这也标志着她的竞选冲刺逐渐接近尾声。回顾她两个多月的竞选历程，无论是接受有限的媒体采访，还是发表竞选集会演说，她都没有像对手特朗普和万斯那样打中国牌，而是把焦点放在攻击特朗普身上。从她的华盛顿演说来看，她将继续推动价值观外交路线，但在细微之处，她有意同拜登划清界限。

　　▲当地时间10月29日，哈里斯在白宫椭圆形草坪上发表竞选“总结性陈词”。

　　本周文章《《经济学人》：哈里斯对华姿态比拜登和特朗普都“更温和》》提到，从哈里斯竞选过程中就对华关系有限的表态来看，她似乎没有拜登那么“鹰派”，不愿意将中国视为美国潜在或实际的“敌人”。和特朗普不同，哈里斯对贸易战也不感兴趣；在台湾问题上，哈里斯也比拜登更注重“战略模糊”政策（参见本周文章《布鲁金斯学会：特朗普、哈里斯台海政策取向差异》）。不过，本周学者调查发现，哈里斯和特朗普之间，无论谁当选，美国“特朗普化”或“民粹化”都将持续给中美关系带来负面影响（详见《学者调查 | 美国政策特朗普化前瞻及中国应对策略》）。

　　美国大选投票前的朝鲜“新动向”

　　每逢美国大选关键时刻，朝鲜都会通过发射导弹等举动吸引国际舆论的关注。10月31日上午，朝鲜军方从平壤一带向半岛东部海域试射了一枚洲际弹道导弹。作为回应，美韩当日立即在韩国进行了大规模联合空中军事演习，韩国军方说，此次演习出动了F-35A,、F-15K和KF-16等军机。美韩日三国外长也于当天通话并发表联合声明，强烈谴责朝鲜此次行动。同日，美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀与韩国外交部长赵兑烈、国防部长金永贤举行了美韩外长和防长“2+2”会谈。在会谈后的联合新闻发布会上，他们重点谈及朝鲜问题，就朝鲜与俄罗斯的军事合作以及发射洲际弹道导弹进行了强烈谴责。布林肯在新闻发布会上重申美国对韩国的安全承诺，呼吁所有国家都应要求朝鲜停止这些破坏稳定的行动。

　　从拜登政府的应对举措来看，美国一方面以军演的形势秀肌肉，与此同时，又通过外交手段加大协商，降低地区紧张局势。在中东冲突和俄乌冲突尚未结束的情况下，美国不希望东北亚“再生战事”，尤其在大选前更是如此。

　　▲当地时间10月31日，美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀与韩国外交部长赵兑烈、国防部长金永贤举行了美韩“2+2”会谈。

　　事实上，美国真正关注的并非朝鲜发射导弹，而是其近来有意参与俄乌冲突的迹象。布林肯在美韩联合记者会上表示，美国现在估计，在俄罗斯共有大约10000名朝鲜士兵，其中8000名士兵已被部署到俄库尔斯克地区。布林肯称还没有看到这些士兵被部署俄乌战场上，但预计这将在未来几天发生。

　　当有记者问到中国对俄朝加强军事合作的反应时，布林肯透露美方本周与中方就俄朝军事合作进行了“一次强有力的对话” ，在对话中，美方敦促中国“采取更多行动”，以维护地区安全与稳定。

　　但实际上，自拜登执政以来，美国在朝鲜半岛问题上并不信任中国。这也是半岛局势三年多来未得以缓和的原因之一。朝鲜选择美国大选权力更迭之际炫耀武力、甚至介入俄乌冲突，可能也是为了增加未来和美国周旋的筹码。

　　本周其他原创文章

　　《美国最新经济数据未必能为哈里斯争取摇摆选民》

　　《德国前外长：美西方必须学会和中国等国分享权力》

　　《对话哈佛学者：美俄核博弈与中美关系机遇》

　　《金砖国家如何塑造国际秩序》

　　其他

　　10月28日，美国财政部于宣布，历经一年多的审议，其最终敲定了限制美国企业和美国人在半导体、人工智能和量子领域向中国投资的新规。

　　10月29日，美国空军部长弗兰克·肯德尔（Frank Kendall）在一场研讨会上表示，美国和中国正陷入一场关于技术优势的竞赛，人工智能可能在未来战争中发挥决定性作用，而中国对其武装力量以及用武装力量推进国家利益的能力越来越有信心。

　　10月30日，美国财政部和美国国务院发表声明，宣布对俄罗斯、中国、印度及其他十几个国家的近400个实体和个人实施制裁。此外，美国商务部也发表声明，以支持俄军方为由，将40家公司和研究机构列入贸易“黑名单”。

　　10月30日，美国国务卿布林肯在美国外交学院就“新时代的美国外交”发表演讲。他在演讲开篇表示，地缘政治正在塑造国际事务的新时代。为了从实力出发应对这些挑战，美国对自身竞争力进行历史性投资，并联合盟友和伙伴。布林肯呼吁加强和振兴美国外交。

　　10月31日，美国政治新闻网站Politico报道称，美国太空作战司令钱斯·萨尔茨曼（Chance Saltzman）接受Politico采访时表示，中国部署反太空能力的速度令人难以置信。他说：“人们的注意力经常集中在俄罗斯及其开发太空核武器上，但更大的挑战来自中国。中国在太空带来的威胁程度及其多样性是一个特殊的挑战”。

　　11月1日，中国人民银行网站发表声明称，中美金融工作组于国际货币基金组织和世界银行2024年10月年会期间，在美国华盛顿召开第六次会议。会议由中国人民银行副行长宣昌能和美国财政部助理部长奈曼共同主持，美财政部长耶伦出席会议。中美双方就两国宏观经济金融形势、货币金融政策、金融稳定与监管、资本市场、反洗钱和反恐怖融资进行沟通，中方介绍了金融管理部门支持经济稳定增长的一揽子政策，包括中国人民银行支持资本市场稳定发展的两项工具，即证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）和股票回购增持再贷款。

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