如何看待彭博社发文称，发展中国家不能依赖制造业来推动增长？

彭博社：发展中国家不能依赖制造业来推动增长（Developing Countries Can’t Count on Manufacturing to Supercharge Growth）

以下为机翻：

（彭博商业周刊）—— 鲁巴娜・胡克（Rubana Huq）的服装厂总是充斥着蒸汽熨斗的嘶嘶声、风扇的呼呼声和剪刀的咔嚓声。在达卡附近的大型工业厂房里，数百名女工引导着布料在缝纫机上穿梭，为 H&M、Pepe Jeans 和 Primark 等品牌缝制服装。一块电子看板像股票行情自动收录器一样精确地追踪生产效率，将服装的次品率精确到小数点后两位。

这一场景让人想起了近几十年来几十个国家所遵循的增长战略：工厂雇佣大量工人生产出口商品，工资按照西方标准较低，但在当地相对丰厚。这种模式使孟加拉国的经济规模增长了两倍多，将自给自足的农民变成了从阿迪达斯到 Zara 等品牌的纺织工人 —— 世界银行称之为我们这个时代 “最伟大的发展故事” 之一。

胡克是家族经营的穆罕默迪集团（Mohammadi Group）的董事长，她表示，仔细观察就会发现，这种模式的接缝正在迅速崩裂。几年前，胡克安装了数百台来自中国和德国的提花织机及其他设备，这使她裁减了 3000 个工作岗位，几乎是员工总数的三分之一。尽管这些人最终在企业的其他部门找到了工作，但她对未来感到担忧：根据研究机构 Shimmy Technologies Inc. 的一项研究，2023 年至 2025 年，多达 80% 的孟加拉国工厂计划购买自动化设备，每台机器可能会取代多达 6 个人的工作。“当孟加拉国大规模实现自动化时，工人的替代将是一个巨大的问题，” 胡克说。

苏联解体以及几年后世界贸易组织的成立，促使人们将出口导向型制造业而非受关税保护的本地产业视为可持续发展的最佳途径。这一战略使中国及其他国家数亿人摆脱了贫困，带来了一段高速增长的时期。

但是，这种模式越来越难以产生较贫穷国家提高生活水平所需的经济扩张。随着自动化的普及，2012 年至 2022 年，全球工厂中的机器人数量增长了两倍多，其中大部分增长来自发展中国家。随着战争在乌克兰和中东肆虐，供应链已经支离破碎。疫情后的通货膨胀和较高的利率使埃塞俄比亚、巴基斯坦和其他负债累累的国家濒临违约。美中之间的紧张关系正在重塑贸易格局，并催生了保护主义政策。

如今，制造业在全球经济产出中所占的比例比 20 年前更小。中国约占当今实物商品生产的三分之一，接下来的十几个国家 —— 包括美国、日本、墨西哥和德国 —— 约占另外 45%，这使得那些仍在寻求进入途径的国家几乎没有空间。而且，即使中国变得更加富裕，它仍然专注于制造业，在促进消费方面做得很少，所以它的 14 亿公民不太可能在短期内从其他国家购买更多商品。“市场已经不像过去那样了，而且中国先占据了市场，” 瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD Business School）的经济学家理查德・鲍德温（Richard Baldwin）说。

对于寻求致富的发展中国家来说，还没有出现明确的替代方案。那些发展相对较好的国家，如罗马尼亚，将庞大的市场、资源获取途径等优势与低税收和多元化的工业基础相结合。

长期的快速全球化已经被一种更接近慢全球化的模式所取代。彭博经济研究公司称，从 1995 年到 2008 年，新兴国家和发展中国家的平均经济增长率约为 10%。美国金融危机之后，新兴市场的扩张速度大约减半。2007 年，出口占全球国内生产总值的近 30%，高于 1996 年的 18.8%。但这一趋势已经停滞，2023 年底出口占国内生产总值的比例为 29.3%。

彭博经济研究公司分析的 85 个欠发达国家中，几乎四分之三 —— 产出达 25 万亿美元的经济体 —— 不太可能从出口导向型制造业中进一步受益。其中许多国家位于非洲，特别是那些识字率低、电力供应不稳定和治理不善的地区。这些因素使得向服务业等增长领域转型变得困难，这意味着数十个国家可能会被完全甩在后面。“我确实担心许多发展中国家无法过渡到新的模式，” 哈佛大学经济学家丹尼・罗德里克（Dani Rodrik）说。

埃塞俄比亚的例子说明了内乱和管理不善如何使即使是最有前途的国家也偏离轨道。在 21 世纪 10 年代的大部分时间里，它被誉为非洲最有可能复制韩国或越南等国出口导向型成功的候选国。世界经济论坛称埃塞俄比亚为非洲大陆的 “新增长引擎”，从 2004 年到 2017 年，它拥有世界上最快的年平均增长率之一，平均接近 11%。它受益于对美国的免税准入和较低的劳动力成本，一名埃塞俄比亚服装工人的收入是肯尼亚从事类似工作工人收入的三分之一。

但是，对道路、火车和机场的大量公共投资导致了不可持续的公共债务、失控的通货膨胀和一系列华而不实的项目。埃塞俄比亚欠中国约 70 亿美元，中国资助了 70 个大型项目，比如通往吉布提的一条昂贵铁路。十年前，用中国资金修建的轻轨系统被吹捧为解决亚的斯亚贝巴交通瓶颈的 21 世纪解决方案。如今，只有三分之一的列车在运行，故障频发，每日客流量只是预计的一小部分。

2018 年阿比・艾哈迈德（Abiy Ahmed）当选总理时，许多人认为他是一位能够扭转局面的能干技术官僚，但事实证明这只是一厢情愿的想法。2020 年，提格雷地区的种族之间爆发战争，对经济造成了重大打击。外国捐赠者撤回了数十亿美元，美国也终止了埃塞俄比亚对其市场的免税准入。去年，在大约 5000 家制造企业中，有近 450 家在战后停产。甚至埃塞俄比亚最大的贷款方中国也减少了支持。服装企业因内乱、经济不稳定和工作场所文化期望的差异而离开了这个国家。“中国以劳动力为主导的城市化进入工厂的模式在埃塞俄比亚的情况下并没有 100% 奏效，” 中国全球南方项目（China Global South Project）这一研究小组的科布斯・范・斯塔登（Cobus van Staden）说。

即使是孟加拉国 —— 从 20 世纪 70 年代地球上第二贫穷的国家攀升到如今的中低收入经济体 —— 也在挣扎。该国原本有望从联合国最不发达国家的分类中毕业。最近的政治动荡，数周的宵禁和抗议活动最终导致政府于 8 月 5 日逃离，这使这一前景受到质疑。服装出口商担心今年销售额会大幅下降，胡克说一些服装品牌正在加速计划完全退出孟加拉国。“很多品牌都告诉我，他们将在圣诞节前至少转移 25% 的业务，” 她说。“这很令人担忧。”

疫情、疫情引发的通货膨胀以及随后的利率飙升加剧了困难。随着投资者放缓对新兴市场的贷款，即使是像斯里兰卡这样的明星国家也陷入了破产，促使世界银行发出了 “失去的十年” 的警告。

新兴国家现在背负着 29 万亿美元的公共债务，比十年前的 12 万亿美元有所增加，更多的国家面临违约并向全球贷款机构寻求救助。去年，国际货币基金组织批准了约 5.7 亿美元的贷款给贫穷国家，大约是疫情前年均水平的四倍。

北京和华盛顿之间日益加剧的摩擦进一步扰乱了世界秩序，这促使各国努力保护本地产业，即使是曾经的自由贸易倡导者也不例外。在过去几年里，美国对中国商品的关税提高了五倍，达到 19.3%，北京也采取了自己的限制措施。前总统唐纳德・特朗普承诺如果他再次掌权，将会提高更多的关税。

法国、德国和意大利在 4 月承诺对日益高涨的保护主义采取协调一致的经济应对措施，与其他欧洲国家一起采取有针对性的补贴、税收激励和贸易限制等措施。根据国际货币基金组织的数据，全球各国政府去年推出了超过 2500 项此类政策，是五年前实施数量的三倍。

罗马尼亚为如何实现能够大规模雇佣人员的增长提供了线索。在 2007 年加入欧盟之前，该国是欧洲大陆第二贫穷的国家。现在它是该地区最耀眼的明星之一，在布加勒斯特和古老的酿酒城市雅西附近有成群的软件公司，亚马逊公司和甲骨文公司在那里设有办公室。罗马尼亚的繁荣已经超过了其更富裕的邻居匈牙利，甚至超过了老牌欧盟成员国希腊。在其共产主义时期，它的公民曾经排队领取食物救济，但今天 —— 部分由于罗马尼亚人享受的更高生活标准和工资 —— 排队的更可能是更新工作许可证的移民。

该国押注于多种产业，使其免受供应链冲击的影响，这些冲击暴露了像孟加拉国这样的地方的脆弱性，在孟加拉国，服装几乎占出口的 90%。汽车制造商达契亚・雷诺（Dacia Renault）生产欧洲最受欢迎的汽车之一。该国是欧盟第二大谷物出口国，仅次于法国。而且还有一个繁荣的家用电器行业，德龙、伊莱克斯和海尔等公司在那里生产。“罗马尼亚在过去几十年的转变非常显著，” 罗马尼亚美国商会（AmCham Romania）会长克里斯蒂安・斯波里斯（Cristian Sporis）说。“高技能的人力资本、有竞争力的税收水平、庞大的国内市场和资源获取途径是主要优势。”

根据彭博经济研究公司的分析，罗马尼亚在出口潜力方面名列前茅。而且它在服务业方面尤其强大 —— 从足疗师、医生到汽车美容师和计算机程序员等任何职业 —— 服务业现在占全球产出的三分之二。

即使服务行业的工作岗位大量增加，最好的工作往往集中在金融和科技等领域，这些领域需要发展中国家很少有人具备的技能。随着全球经济越来越多地从制造业转向其他领域，许多最不发达的国家将进一步落后。2023 年耶鲁大学对印度的一项研究发现，从农业工人转变为服务行业工人的人，其生产率和工资都有所提高。但研究人员称，这些收益 “极不均衡”，并且不成比例地惠及了富裕的城市居民。

随着全球经济放缓，多元化的增长方式似乎是成功的关键：一些制造业、一些服务业、一些保护主义政策。即使这样，推动经济高速增长的那种繁荣扩张将变得越来越罕见。“要向上攀登，” 印度储备银行前行长拉古拉姆・拉詹说，“可能比过去更困难。”