香港改革摸著石頭過河

作者：盧永雄，政治、財經深度研究者，巴士的報總編CEO。

河要过，这个时局下，也要稳，那就摸着石头过。

特首李家超公布施政報告，開宗明義將主題定為「齊改革同發展、惠民生建未來」，將改革提升到相當重要的位置。

這讓人想起鄧小平領導中國搞改革的標誌性名言:「摸著石頭過河」。

這原是一句民間俗語，完整說法是「摸著石頭過河，踩穩一步，再邁一步」。

我們要改革社會的弊病，要改變一些官僚的陋習，甚至是整個社會要尋找新的發展道路，都是要有改革的思維。而內地改革開放已經做出了一個人類社會的巨大實驗，進行全面的經濟社會改革，最後獲得空前成功。

而「摸著石頭過河」，就是當中的精髓，特點是進行漸進改革，不搞一步到位的激進改革。

回想香港回歸之初，比較大的改革是教育改革，但當時是採取較激進的手法，例如一步到位推行母語教育，失敗又馬上改變政策，變成認定了100多間英文中學，將中文中學打成二流中學，結果適得其反。

另外是推出通識教育，事後亦被認為是失敗之作，現在已經撤銷，改為公社科。

現屆政府汲取過去的經驗教訓，推出改革手法比較審慎，甚有「摸著石頭過河」的味道。

這次的施政報告有幾個例子，都體現了這種改革精神。

第一，取締劏房，緩急有道。

港澳辦主任夏寶龍在2021年提出，希望香港告別劏房，為香港定出一個宏觀政策目標。

但如果採用冒進手法，一刀切取締所有劏房，結果就可能是等於將24萬劏房居民趕到私人市場，到時劏房的確消滅了，但原來的劏房戶可能馬上捱貴租，生活苦不堪言。

如今特首提出的取締方式，是訂出符合標準的「簡樸房」，是要有8平方米(約86方呎)面積，和必須有窗戶和獨立廁所，符合標準的才可繼續營運，不合標準的單位就要逐步取締。

有人說「簡樸房」只是改了個名，玩文字遊戲，我認為並非如此。

「簡樸房」標準最辣的是要有窗戶，就我了解，大多數舊樓的結構都是長方形，只是一面有窗，如果劃成8至10個單位，恐怕8成都不合有窗標準。

所以簡樸房的標準不低，符合標準的房間見到天日，壓逼感較少，的確是比較適合居住。

而不合資格劏房，亦不是一下子取締，而是逐步取締，這是比較理想的做法。

第二是扶助樓市，穩住經濟。

如果說香港的經濟改革，當然是要搞轉型升級，要搞創新科技，但是傳統的產業可否馬上放棄呢？

過去金融和地產是香港兩大支柱產業，特首的施政報告並無放棄這些傳統產業。

對於樓市，政府放寬購買第一個單位以外，甚至用公司名義登記的買樓人士，都可以和首次置業一樣享有7成按揭的比例，這是一個比較大的放寬。

因為現在很多年輕人買樓都是由家長幫扶，而不少家長都是希望自己亦登記作新購單位的部分業主，但這樣就變成了不是首次置業，不能享受7成按揭。現在放寬了，方便家長協助子女置業，會增加房屋的需求。

另一方面，政府亦放寬了投資移民，即時新資本投資者入境計劃的規定，容許投資住宅物業，投資房地產獲計算入投資總額的上限是1000萬，這樣是可以有助豪宅的成交。

房地產不是創新產業，但樓市穩定，對穩定經濟有重要作用，政府繼續幫扶。

至於金融業，就希望推動創新發展，例如成立黃金交易中心，以及透過和內地互換貨幣增加香港的離岸人民幣流通量等等，都是推動金融業轉型升級。

另外，政府除了幫助大企業外，亦提出8項措施幫助中小企，容許「中小企融資擔保計劃」的借款企業，最多12個月「還息不還本」。

政府希望中小企也轉型升級，但也不忘提出措施，幫他們捱過難關。

第三是吸納人才，做大做強。

香港要推動創新產業，關鍵除了資金之外，就是人才。

政府除了繼續大力投資創新產業之外，在吸納專才方面亦繼續推出一籃子的政策，包括成立教育科技和人才委員會，統籌推進教育科技人才融合發展。

又例如擴大人才清單，加大推動八大中心所需的人才，亦都擴大高端人才通行證計劃的認可大學名單，由本來13間合資格的海外頂尖大學，增加至198間。

又將高才通首個簽證限期由兩年延至3年等等。政府吸納人才，可謂不遺餘力，也不要少覷這方面的改革，未來香港創新發展的成敗，還要看香港有沒大人才。

總括而言，這份施政報告既推動香港走上改革創新之路，亦在保護傳統行業方面做了一定功夫。可說摸著石頭過河，推動香港穩紥穩打地踏上創新之路。