拜登政府发布新指令，为选举准备军事干预？

　　内容摘要

　　在美国准备其历史上最具争议性和最受关注的选举之一之际，美国国防部一项令人备受关注的5240.01文件的更新已悄然生效。

　　美国军方已悄悄被授予协助美国境内执法活动的权力，包括在某些情况下对美国公民使用致命武力，而促成这一变化这就是美国国防部9月27日悄悄重新发布的5240.01文件。

　　该文件主要就是管辖美国国防部(DoD)的情报活动，废除了美国国防部之前的版本，现在的版本包括美国在协助民事执法时在某些情况下授权使用致命武力的条款。虽然该文件禁止暗杀，但它为美国“国家安全”条件下的致命干预打开了大门，尽管对如何授权此类干预有严格限制。

　　DoDD 5240.01文件

　　5240.01新规定，更新后的文件扩大了美国国防部可以协助执法的情况下，包括使用致命武力。

　　明确禁止暗杀：虽然暗杀被禁止，但新语言允许在“迫在眉睫的威胁”下采取致命行动。

　　对公民自由的担忧：“国家安全威胁”的扩大定义引起了人们的警惕，特别是考虑到国土安全部对国内恐怖主义威胁的更广泛定义。

　　需要高层批准：任何可能导致致命武力的情报共享都必须得到国防部长的批准，但各部门负责人可以在获得批准之前立即采取行动，最长可达72小时。

　　尽管该文件扩大了美国国防部的权力，但一些人认为它比看起来更具限制性。第3.3节对情报共享的发生时间进行了严格限制，并且在采取任何涉及致命武力的行动之前需要获得美国国防部长的批准。高层批准的要求可以作为对潜在滥用军事力量的遏制。

　　72小时保障：时效性响应机制

　　第3.5节引入了72小时条款，允许各部门负责人在时间敏感的情况下立即提供情报援助，而无需事先获得负责情报和安全的美国国防部副部长(USDI&S)或美国国防部长(SECDEF)的批准。

　　立即采取行动：在时间有限而无法获得事先批准的情况下，组负责人可以采取行动。

　　与致命武力的相关性：这适用于可能需要使用致命武力来防止迫在眉睫的伤害的情况。

　　72小时限制：授权有效期最长为72小时，之后需要正式批准。

　　立即报告：各部门负责人必须向USDI&S和SECDEF报告其行动。

　　继续所需的批准：任何进一步的援助都必须在最初的72小时之后得到正式批准。

　　该文件由美国国防部长根据美国国防部标准程序重新发布，在制定军事行动和情报活动方面具有重要意义。虽然美国国防部文件通常是内部政策文件，但这一特定更新的影响远远超出了五角大楼的范围。

　　DoDD 5240.01文件地址（建议阅读第1节，第3-6页）

　　https://www.esd.whs.mil/Portals/54/Documents/DD/issuances/dodd/524001p.PDF

　　美国国防部废除了之前的版本，重新发布5240.01文件，包括废除1982年的DoD 5240.1-R。虽然这一更新看似例行公事，但有关美国国内行动中使用致命武力的变化却是重大的。

　　DoDD 5240.1-R文件地址：

　　https://www.esd.whs.mil/Portals/54/Documents/DD/issuances/dodm/524001r.pdf

　　在2016年版本中，该文件主要侧重于情报收集和确保美国人的公民自由受到保护。它强调在收集美国个人信息之前需要严格监督和授权。

　　然而，2024年版本扩大了美国军队的作用，特别是在协助民事执法方面，并授权在特定条件下使用致命武力，这引发了美国人们对其在选举周围潜在的内乱期间使用致命武力的质疑。

　　2016和2024版本之间的差异

　　1、2016版重点

　　2016年版文件并未提及使用致命武力。相反，它的重点是：

　　公民自由保护：确保对涉及美国公民的行动进行严格监督。

　　情报收集限制：限制收集美国人信息(USPI)的时间和方式。

　　隐私保障：保护隐私权并防止未经授权的数据收集。

　　2016年的文件以情报收集为中心，没有提及致命武力。

　　2016年DoDD 5210.56文件地址：

　　https://irp.fas.org/doddir/dod/d5210_56.pdf

　　2、2024版新规定

　　2024年更新引入了巨大的转变，特别是在美国国内运营方面。第3.3.a.(2)(c)条现在明确允许在迫在眉睫的威胁或美国国家安全紧急情况下使用致命武力，前提是该行动符合法律监督，特别是管理国防部人员使用致命武力的DoDD 5210.56号文件。

　　2024年DoDD 5240.01主要更新包括：

　　使用致命武力：该文件允许美国军事情报部门在涉及致命武力的行动中协助执法部门。

　　使用武力的条件：该文件规定在涉及迫在眉睫的威胁的情况下可以使用致命武力。

　　法律监督：任何致命武力的使用都必须遵守DoDD 5210.56，确保遵循适当的法律框架。

　　对美国2024年选举的影响

　　美国国防部2024年更新的5240.01文件代表了美国军队在美国国内执法中的角色的重大转变。尽管支持者认为美国政府高层批准增加了监督，但批评者认为这是美国军事力量在国内事务中的扩张。

　　随着美国选举的临近，该文件的影响可能会重塑美国军事力量与文职治理之间的关系。

　　而对于美国人们而言，该文件加剧了他们的担忧，早在2021年8月13日，美国国土安全部(DHS)发布了一份新的美国国家恐怖主义咨询系统(NTAS)公告，标题为“恐怖主义对美国本土的威胁摘要”，其中提出国内恐怖主义威胁日益增长，其中包括个人和团体“参与基于不满的暴力，以及受到外国恐怖分子和其他恶意外国影响的煽动或动机”。

　　文件地址：

　　https://www.dhs.gov/sites/default/files/ntas/alerts/21_0813_ntas_bulletin_all-sectors.pdf

　　该文件扩大了美国国内恐怖主义的范围，文件将与选举舞弊有关的阴谋论、质疑COVID-19的起源以及疫苗有效性的个人标记为潜在威，这些都是所谓的美国国内恐怖主义威胁的关键驱动因素。

　　而此次更新的时间点，根据更新的文件内容，美国军队在国内事务中的作用扩大，更加引起了美国人们的担忧。由于围绕美国选举公正性、内乱和政治操纵的争论，该文件授予的扩大权力可能会导致如果美国发生内乱，拜登政府将采取军事力量来干预内政。

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