新质生产力“甘肃经验”：从资源大省到人工智能产业高地

问道者  李 百

2024年1月，高层在政治局第十一次集体学习时指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”

“新质生产力”通常意味着技术密集、资金密集、人才密集和发达地区市场，这些特征似乎与经济欠发达的甘肃都不太沾边。人工智能时代的到来，让甘肃看到了发展新质生产力的难得历史机遇。甘肃举全省之力高效利用人工智能产业爆发的历史性机遇，实现了从“资源大省”变身“人工智能产业高地”的弯道超车。

从“抢跑”到“赛跑”再到“领跑”，虽然能否驱动甘肃真正成为人工智能产业高地还有待观察，但就政府有效把握历史性机遇，以及在全力以赴步步争先层面，甘肃过去两年在人工智能产业的高效布局与快速行动确实可圈可点。

抢跑：以政府的大决心换企业的大信心

2022年2月，甘肃省庆阳市获批成为国家“东数西算”工程八大节点和十大数据集群之一，并全面启动产业园和网络通信等相关基础设施建设工作。

面对发展高科技产业的难得机遇，2022年8月28日，甘肃省人民政府印发《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营的若干措施》；2022年9月23日，庆阳市人民政府印发《庆阳市建设全国一体化算力网络国家枢纽节点暨“东数西算”工程要素保障方案》。

国家“东数西算”工程成为甘肃切入人工智能产业的战略支点。2023年2月，甘肃省委高层在全省招商引资大会上指出：“要在全省上下树立‘以招商引资论英雄，以项目建设论成败’的鲜明导向……大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围。”

为了能在人工智能产业全面爆发前率先抢跑，在推动人工智能产业发展上，甘肃省委省政府高层雷厉风行亲自督战：2023年6月参加天水AI算力高峰论坛；9月赴厦门参加甘肃人工智能与东数西算产业联盟成立仪式；10月会见甘肃人工智能与东数西算产业联盟考察团；11月会见上市公司甘肃投资考察团……省委省政府高层如此频繁地为推动新质生产力发展身先士卒，背后彰显出的是甘肃高举高打誓要在人工智能产业大有作为的巨大决心。

甘肃全力发展人工智能产业的大决心，也吸引了一批企业扎根甘肃共同发展的大信心，弘信电子就是其中的典型代表。作为“中国柔性电子第一股”的弘信电子，与甘肃的缘分源于以产业为纽带的闽陇合作。2014年以来，弘信电子积极推进厦门对口临夏州点对点帮扶工作，招聘了大量甘肃籍员工到厦门工作，为甘肃工业发展培养出一大批高技能产业工人，也因此成为甘肃招商引资的重点关注对象。

“最终让我们下定决心扎根甘肃大干一场的大信心，正是来自在与甘肃沟通过程中所感受到的政府在人工智能产业发展上前所未有的大决心。”弘信电子董事长李强说，“无论在政策层面还是在资源层面，都为企业开辟出了很大的发展空间。”

2023年7月，弘信电子正式与甘肃签约，在天水建造高端人工智能服务器工厂，在庆阳落地绿色智算中心项目。此外，中能建、秦淮数据、金山云、京东等48家企业，也分别在甘肃投资113亿元的12个重大项目开工建设，占地1.7万亩的“东数西算”产业园全面动建，总规划建成80万个服务器机柜。

庆阳具备打造“中国算谷”的潜质。庆阳市副市长张平宗表示，庆阳在发展AI产业上具备五大优势。一是“多能互补”的强大能源储备，不仅油煤气资源丰富，风光氢储资源更具全国领先优势；二是一张白纸好作画，轻装上阵没包袱。在GPU和热数据时代，庆阳有极大的先行优势；三是数据安全层面全国领先。近两年庆阳和国家信息中心联合打造“数盾”安全体系并率先发布，正推动成为国家标准；四是坚持以算力做生态聚产业的发展理念。预计未来每年为算力适配落地到庆阳的人工智能上下游厂家就会有三五十家；五是庆阳地理位置优越，交通优势明显，有利于打造国家红色数据资源集聚示范区。

甘肃打造“东数西算”大数据产业集群的经验做法，被列为国务院第九次大督查典型案例，受到国务院办公厅的通报表扬。

赛跑：以政府的贴心服务换企业的真心发展

随着人工智能产业前景已经日渐清晰可见，甘肃也随之从“抢跑模式”进入到“赛跑模式”。

“招商引资是高质量发展的源头活水，良好的营商环境是投资兴业的广袤沃土。”甘肃省委高层在全省招商引资大会上指出，“甘肃资源优势与国家战略性新兴产业发展高度契合，加快高质量发展恰逢其时。”在构建新型政商关系上，甘肃制定政商交往负面清单，让政府的归政府、市场的归市场，全力支持龙头企业协同政府共同发展人工智能产业链。

由于人工智能还处于产业爆发早期阶段，在这样一个特殊的产业发展阶段，单点突破根本无法快速集聚企业成行成市，甘肃的策略是锚定富有创新精神的民营龙头企业，以产业链整合模式迅速串联上下游企业共同发展。

在与众多企业合作过程中，甘肃发现弘信电子恰好具备上述特征。弘信电子母公司弘信创业工场投资集团不仅曾以移动互联产业链整合经营闻名于厦门，更以云创业商业模式在闽南商界享有盛誉，极为擅长资源整合工作和全产业链整合经营。为推动人工智能产业在甘肃的蓬勃发展，弘信电子创造性地提出“云创+联盟”的战略发展思路，通过整合行业内外优势资源，搭建一个涵盖全产业链、促进生态共荣的大平台，以推动技术创新、产业升级和市场拓展的深度融合。

要想带动其他企业到甘肃投资兴业，弘信电子先要躬身入局扎根甘肃，首先必须以最快速度完成产业布局。2023年，天水高端人工智能服务器工厂7月签约9月开工12月建成投产，并在当年就实现近10亿元产值和数千万利税，也成为天水近年最大的新质生产力增长点。在弘信电子牵头超过20亿元投资的强力驱动下，庆阳算力规模在国家八大算力枢纽节点中从最末跃升至第二位，其中弘信电子及生态伙伴投放的算力占到90%以上。

天水经济技术开发区党工委书记、管委会主任陈海龙说，“弘信电子带来的是相对超前的未来产业，他们既对机遇十分敏感又很实干，希望通过人工智能产业既改变甘肃也改变自己的意愿非常强烈。”

为推动人工智能产业在甘肃快速集聚，弘信电子于2023年9月8日在厦门牵头成立甘肃人工智能与东数西算产业联盟。甘肃人工智能全产业链整合运营自此有了共同的交流合作平台，多次组织大批高层次企业家前往甘肃考察投资，为加快甘肃人工智能产业发展集聚力量。在以弘信电子为代表的产业联盟企业的有力推动下，甘肃省陆续与百川智能、智谱华章、阶跃星辰、月之暗面、MiniMax、商汤科技、首都在线、龙芯中科、无问芯穹、壁仞科技、寒武纪、燧原科技、阿里云、联想集团等国内头部大模型企业、头部人工智能芯片企业和全球IT巨头等建立深度战略合作关系。

领跑：以政府的产业雄心换企业的经营恒心

当时间进入2024年，人工智能产业虽然已经成为商业前景确定性最高的高科技产业。由于视频训练所需数据量远大于文本训练，Sora的诞生进一步将算力缺口问题推到聚光灯下。

2022年2月，中国政府全面启动“东数西算”工程全国八大算力枢纽和十大数据集群的建设工作，甘肃以国家算力枢纽节点和丰富的可再生能源为战略支点切入人工智能产业，率先抢跑并将人工智能定位为面向未来的战略性新兴产业。

随着人工智能产业前景确定性越来越强，甘肃全面拥抱人工智能，举全省之力推动AI省份和AI城市建设，引领人工智能产业发展。在甘肃人工智能与东数西算产业联盟成立仪式上，甘肃省委领导曾形象地指出：“在人工智能时代，未来只有两种企业，要么是人工智能企业，要么是人工智能化的企业。未来甘肃将通过AI类企业和AI化企业双轮驱动，推动人工智能产业往纵深发展，全方位赋能千行百业，以广阔市场和传统企业再造筑就人工智能产业高地。”

在甘肃省东部，庆阳、平凉、天水和陇南四市一字排开。紧挨庆阳市和天水市的平凉市，更是将打造“AI应用之城”视为全市高科技产业换道超车的重要突破口。“天水有高端人工智能服务器工厂，庆阳有全国领先的智算中心，我们就希望将人工智能应用端作为产业切口，与周边兄弟市县一起从人工智能服务器到智算中心再到人工智能应用集聚发展，共同在甘肃东部打造人工智能产业高地。”平凉市副市长刘国军说。此外，兰州、天水、定西等城市也在全面谋划加快AI城市建设进程。

甘肃在人工智能产业上的雄心，也进一步激发了龙头企业在甘肃发展的恒心。继2023年10月与庆阳签订总投资超过70亿元的燧弘绿色算力生态项目（注：拟引进生态伙伴联合投资）后，弘信电子又于2024年2月斥资近3亿元全资收购英伟达中国精英级代理商安联通，进一步强化企业在人工智能产业链的整合运营能力，全面助力庆阳发展成中国最大的算力生态基地和绿色算力租赁中心。

“2024年，我们将联合产业链上下游企业和生态伙伴共同打造人工智能产业链，形成全链条、全生态、全场景的人工智能新质生产力。”弘信电子董事长李强斗志昂扬地说，“我们将持续引入包括算力板卡、交换机、光模块、信创PC等新业务，进一步拓展AI服务器产业链，推动产业链上下游企业在天水集聚发展。与此同时，我们将携手燧原科技、首都在线在庆阳建设国内首个大规模国产芯片适配中心，为下一步推动国产芯片的进口替代做出积极的贡献。我们还计划新建万P级高性能AI算力集群，引入国内四大大模型巨头落户，推动庆阳成为西部最大的智算节点，成为中国人工智能产业不可或缺的算力重镇。”

从“破冰试水”到“数起云涌”，从“赶跑跟跑”到“并跑领跑”，经过两年多的实践探索，甘肃庆阳已成为全国八大算力枢纽节点中起点最高、增量最大、发展最快的数据中心集群，算力规模增长到21000PFlops，算力结构和算力消纳比例优于其他数据中心集群。在算力投资和运营方面，弘信电子始终保持高强度投入。随着各个重点项目的加速推进，庆阳算力规模进入指数级增长阶段，2024年底有望突破50000PFlops……“中国算谷·智慧庆阳”城市品牌声名鹊起。在人工智能算力产业高速发展的有力驱动下，甘肃已经连续七个季度经济增速稳居全国各省市第一方阵。

结语

       从“抢跑”到“赛跑”再到“领跑”，虽然能否驱动甘肃真正成为人工智能产业高地还有待观察，但就政府有效把握历史性机遇，以及在全力以赴步步争先层面，甘肃过去两年在人工智能产业上的高效布局与快速行动确实可圈可点。甘肃以绿色算力产业为突破口，有效把握人工智能时代“换道超车”的巨大机遇，向未来要未来，短短几年迅速从“资源大省”蜕变为“中国算力产业重镇”的成功经验表明：即使是在中西部欠发达地区，新质生产力也大有可为，关键是要找到破局之道。甘肃以打造“中国算谷”为战略切口，在新质生产力层面大开局面的崛起之路证明：“有为政府×战略支点”的“甘肃经验”（表2）值得广大中西部欠发达地区学习和借鉴。